从2015年地方两会关键词看地方政府政治经济“新常态”

自2015年1月7日起，河北省打响地方“两会”第一枪后，各地正式进入“两会”月，而2月13日海南省人大会议的闭幕也将为今年省级地方“两会”划上句点。2015年地方“两会”持续前后近40天，各项提案、建议纷至沓来，让人目不暇接，地方政府工作报告也被媒体多角度、深层次解读。2015年是全面深化改革的关键之年，为厘清地方政府今年的工作思路和重心，从近处展望即将召开的全国“两会”，人民网舆情监测室在全面搜集各地“两会”政府工作报告和相关报道的基础上，总结出“地方两会十大关键词”。

地方“两会”十大关键词热度排行

（说明：地方“两会”十大关键词热度是经过分别统计《政府工作报告》和媒体报道中相关关键词词频，将两项指标通过归一化赋权相加的方式统计得出，前者权重占十分之七，后者权重占十分之三。媒体报道量是通过关键词全文搜索得出统计结果，存在一定的误差。）

通过词频分析可以分析出以下规律和特点：首先，“深化改革”被提及频率极高，全国31个省（自治区、直辖市）都以此为今年工作定调，再次凸显了全面深化改革关键之年的极端重要性。第二，“新常态”、“双中高”（“经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平迈向中高端水平”）这些全新的经济名词首次进入各地“两会”议程就成为热门关键词。值得关注的是，31个省（自治区、直辖市）“两会”都将“淡化GDP”作为构建2015年经济“新常态”的重要内容，上海则甚至直接取消了GDP增长的具体目标。第三，“幸福指数”、“雾霾治理”、“单独二孩”这些关乎人民群众切身利益的话题，在十大关键词中占据重要比例，直接体现了民生话题在政府心中的分量和地方代表、委员反映的民意诉求。第四，虽然“深化改革”包括农村改革、价格改革等多项内容，而“国企改革”则是重中之重，“国企改革”已被31个省份列入今年的工作重点。“混合所有制改革”将迎来进一步深化阶段。第五，今年“是全面推进依法治国的开局之年”，如何落实“依法治国”是今年地方“两会”的另一个重要看点，“法治”成为各地“两会”上代表们提案的高频词，北京、重庆、河北等省市更将其进一步具体化，制定了“坚持依法行政，加强法治政府建设”的目标。第五，各地在本年度的政府工作报告中，都不同程度地提到了“一带一路”，除北京、广东、上海这些经济发达地区外，广西、宁夏、四川、新疆等西部省份也已经行动起来，“积极融入、踊跃参与”成为各省份对接“一带一路”的共同态度。“京津冀”协同发展也从“剃头担子一头热”变成了“三地一盘棋”，北京已经将其放在2015年工作的首要位置，河北与天津的政府工作报告侧重点虽不相同，但三者都力图在交通、生态和产业上寻求突破。

十大关键词地域热度分布图

（说明：十大关键词地域热度分布图是通过对31个省份政府工作报告做词频相关度分析得出的统计结果。）