怎么看一个国家民主不民主

作者: 章林 来源:中国日报网
2021-10-16 14:52 
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2021年10月13日至14日,中央人大工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记高度评价了人民代表大会制度,深刻总结了关于人民代表大会制度的新理念新思想新要求,深入阐述了我国全过程人民民主。习近平总书记谈到一个国家民主不民主的问题时,提出了“四个更要看”的重要论断。

一个国家民主不民主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权。参与权,是公民有依照法律的规定通过各种途径和形式,参与管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权利。政治上一人一票的平等权实现了,但经济权利和社会权利上的不平等依然存在。要解决这一问题,人民必须有广泛的参与权。我国公民实现参与权的“各种途径和形式”,不仅包括投票选举,还包括协商、座谈会、论证会、听证会、批评、建议等。人民拥有广泛的参与权,才能有效地表达自己的意志,更好地行使自己的民主权利。

一个国家民主不民主,要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少。选举过程中的口头许诺,并不值得被信任。有的执政党在执政时往往无视竞选时的承诺,使人民期望的利益、需要落空;有的执政党因为缺乏组织、实施能力,使其承诺的美好愿景成为“水中月、镜中花”;有的执政党因为缺乏远见卓识,虽然部分地实现了承诺,但却是以损害该国人民的长远利益为代价。一个执政党虽然能在选举中获得较多选票,但其上台执政后如果无法兑现承诺,必将丧失民心。对于人民群众来说,已经实现和正在实现的承诺才是最重要的。

一个国家民主不民主,要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行。“制度的生命力在于执行”。制度和法律如果无法得到有效的贯彻和落实,就形同虚设。一些国家并不缺少制度和法律,而是缺少执行力。尤其在一些关键的领域,纸上的法规远不同于具体实施的法规。一个国家的制度和法律执行力强,就能赢得人民的信任、拥护和支持。我国的民主正是一种执行力强的有效民主。

一个国家民主不民主,要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。我国宪法规定:国家的一切权力属于人民,规定了权力来源于人民,也明确了人民是权力监督和制约的主体。毛泽东说:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”权力受到的监督和制约少,腐败的可能性就大,权力如果不受监督和制约,则必将导致腐败。权力只有真正受到人民的监督和制约才能更好地发挥其作用。

习近平总书记多次强调,民主不是装饰品,不是用来做摆设的。言行一致、真抓实干,是中国共产党人的一贯品行。民主不是写在纸上,喊在嘴上,挂在墙上的,而是要实实在在“用来解决人民需要解决的问题的”。

(作者:章林 北京联合大学教师、军事科学院军事学博士后)

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