12月22日,东盟特别外长会议在马来西亚首都吉隆坡举行,会后发表声明,督促泰柬停止敌对行动,责成柬泰边界委员会将于2025年12月24日召开会议讨论停火的执行与核查问题。与此同时,中国作为本地区负责大国,以亚洲方式,通过外长对话、三方高官磋商、派遣特使调停等形式,进行劝和促谈,缓局降温,为泰柬重建和平发挥建设性作用,进一步彰显了中国的大国责任与担当。
今年5月底以来,泰国与柬埔寨发生数轮边境冲突事件,其冲突规模和损失不断改写新的历史记录。12月7日开始爆发的本轮冲突,迄今造成50多名平民死亡,近百万人流离失所。如果冲突继续蔓延下去,将可能对地区和平稳定产生严重负面外溢效应。
泰柬冲突由来已久,既有西方殖民主义埋下的祸根未除影响,也有现实利益交织冲突上升作祟。要想彻底破解冲突难题,似乎没有一剂“药到病除”的特效药,需要遵循亚洲相处之道,以亚洲方式,从长远角度处理泰柬边境冲突,推动地区长治久安。
泰柬都是亚洲具有悠久历史的文明国家,两国历史上都曾创造过辉煌的古代文明,无论是泰国文明,还是柬埔寨文明,都在亚洲文明历史上留下了光辉印记。
长期以来,亚洲地区形成了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式,这对解决彼此分歧或争端,具有同样现实意义。
首先,相互尊重是指在处理分歧或争端时,奉行大小国一律平等、不干涉内政准则,不是以大欺小,也不是“以小欺大”,而是互谅互让、求同存异。中国四次派遣亚洲事务特使赴泰柬调停劝促,一直秉持相互尊重的原则。一方面,特使耐心平等对待泰柬双方各自合理诉求,不拉偏架;另一方面,以求同存异的精神,敦促泰柬双方聚焦和平这个最大公约数,尽快达成停火协议并有效执行。
其次,协商一致,是爪哇村社文化传统,也是东盟方式,更是亚洲方式的核心内容。协商一致是指在处理分歧或争端时,采取非对抗的方式,鼓励双方通过直接对话而非国际法庭或外部势力介入来解决问题。根据《东盟宪章》,东盟在确保区域和平、安全、稳定与繁荣方面发挥中心作用。中方的斡旋不是另起炉灶,而是尊重东盟的中心作用,更多是促进泰柬双方减少误解与分歧,为双方直接和谈营造良好气氛,充分发挥东盟的中心作用。
再次,照顾彼此舒适度,是亚洲相处之道的精髓,也是亚洲方式的重要特征。照顾彼此舒适度指在处理分歧或争端时,通过循序渐进、灵活务实的手段,而不是采取外部强行干预的手段来解决。它不追求西方式具有法律强制力的“一揽子”解决方案,而是注重通过耐心对话、建立互信和灵活务实的临时安排来管控分歧,避免矛盾激化。在泰柬边境冲突中,中国始终与泰柬相关部门保持畅通的沟通渠道,通过各种形式表达关切,并借助于双边和多边渠道,保持对话和接触,力争将冲突维持在可控范围内,为最终解决冲突创造条件。
总之,亚洲方式不追求速战速决的解决方案,而是接受反复磋商和逐步建立信任的过程。它同以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式,和全球安全倡议的核心理念与原则有共通之处。只要坚持亚洲方式推动泰柬和谈,即使泰柬和谈可能经历多次中断与重启,但双方始终保持对话窗口,避免完全破裂,和平就有希望。但彻底破解泰柬冲突的难题,还得统筹发展与安全,以发展促安全,以安全保发展。
(作者许利平 系中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任)