近期,美国在委内瑞拉周边持续开展军事部署。8月以来,对所谓"贩毒船"至少实施20次打击,多数针对委内瑞拉船只;在委内瑞拉附近海域举行联合军事演习;在相关海域部署航母打击群,出现几十年来加勒比地区最大规模的军事集结。美防长宣布启动"南方之矛"行动,清除西半球"毒品恐怖分子";美国陆军已做好对委内瑞拉采取军事行动的准备。美国似乎在营造对委内瑞拉战争一触即发的态势。理性地看,美国应该想清楚发动战争的代价。哪怕从美国自身利益考虑,美方也应该三思而后行。
历史的旧剧本不断重复上演。从1898年美国从西班牙手中夺取菲律宾、关岛和波多黎各,到1903年武力支持巴拿马自哥伦比亚分裂,从1954年推翻危地马拉阿本斯政府到1983年入侵格林纳达、1989年以"正义事业行动"入侵巴拿马,美国对外动武都收获了短期的经济和军事胜利,但失去了长期的政治信用和软实力。本世纪以来,美国在阿富汗、伊拉克等国军事行动,加剧地区动荡,美国深陷其中,严重损害美国国际形象和国家威信。美国今天对委内瑞拉采取的手法、目标与过去如出一辙,如果真的动武,对美国、地区和世界造成的负面影响也将同以往别无二致。
毫无疑问,美国如对委内瑞拉动武,将严重侵犯委内瑞拉主权并违反《联合国宪章》。美国既无安理会授权、也非正当自卫,单方面使用武力的行为都会被国际社会主流和法律体系视为非法。作为联合国安理会常任理事国,美国公然肆意对一个弱小国家动武,毋庸置疑会引发全球舆论谴责,只会让美国戴上"霸权主义"的帽子,再次损害美国的信誉。更令人担忧的是,此举将打开"潘多拉魔盒",让世界重返强权即公理的丛林法则时代。
美国如公然对委内瑞拉动武,也将坐实美国新殖民主义行径,将使美国在国际关系中陷入失道寡助的境地。事实上,美国目前的行动已经引发国内外强烈反对。美国媒体和公众舆论普遍反对未经司法程序在海外击杀涉嫌贩毒人员,反对将贩毒集团定为恐怖组织并采取军事行动,反对武力推翻马杜罗政权,担心美国再次卷入旷日持久、代价高昂的海外冲突。墨西哥、哥伦比亚、古巴、巴西等地区国家公开表示反对,反对使用武力或武力威胁。英国等美盟友亦对美军行动合法性表露疑虑。
美国对委内瑞拉动武还可能使自己陷入战争的泥潭。委内瑞拉是地区大国,军事体系完善,拥有正规军12万余人、预备役8000人和数百万民兵。客观上讲,美国动武短期内恐怕无法实现美国预想的目的,有可能被迫陷入一场长期的拉锯战,甚至是地面战,将承受难以估量的直接与间接经济损失。如果委内瑞拉石油供应因战争而彻底中断,将引发全球性石油恐慌,油价可能飙升至每桶150美元以上。高昂的油价将大幅推高美国内运输、制造和能源成本,引发严重通货膨胀,极大削弱消费和投资。一场中等规模的入侵和占领行动,其直接成本将轻松突破万亿美元,战后重建更是一笔天文数字的无底洞。上述种种可能导致美国乃至全球经济陷入衰退,最后还是老百姓牺牲生活水平为此买单。
对任何大国来讲,让自己所在地区陷入动荡都是大忌。同美国此前入侵阿富汗、伊拉克等国不一样的是,当年出现的难民危机、恐怖势力兴起等烂摊子,很大程度上由中东、亚洲地区国家买单了,而对委内瑞拉动武将直接影响美国安身之地。一旦战争爆发,可以预计会出现人道主义危机,可能导致大量难民涌入哥伦比亚、巴西等邻国,并最终试图进入美国,引发严峻边境危机和人道主义挑战,破坏地区和平稳定。制造动荡或在一念之间,但恢复稳定将是漫长而艰难的。这些难道真是美国想要的吗?
可以预见,美国入侵委内瑞拉是一场战略上短视、道义上破产、经济上亏本的豪赌,最终会赔本。任何可能的潜在利益,都将被其引发的全球性不良连锁反应所完全淹没。
美国应当想清楚其中的利害关系,真正发挥联合国安理会常任理事国应有的榜样作用,以实际行动维护《联合国宪章》宗旨原则,维护世界和平与稳定。
(作者系国际问题观察员 章思远)