泰柬边境冲突横跨大半年，打打停停多次，成为东南亚近15年来最严重的军事对抗，侵蚀地区和平稳定根基的同时给外部势力干涉介入留下突破口。这场冲突中，东盟机制是否继续行之有效、美国介入是否能“包办一切”、作为地区友邻的中国又将发挥怎样的作用，为我们理解和认识泰柬冲突和矛盾提供了一种视角。
一、“东盟方式”有必要
12月7日，本已签署和平声明的泰柬双方再次爆发军事冲突，造成两国50多名平民死亡、近百万人员流离失所，乍现长期化、消耗化趋势，对当事国政经、地区经济融合、东盟团结造成破坏的同时引发外界对东盟机制是否能保安全、地区和平生态是否尚稳的质疑。
“东盟方式”对地区和平生态功不可没。纵观历史，东盟起于安全之乱又兴于安全之治。成立时被称为“东方的巴尔干”、地区安全环境脆弱严峻，发展到90年代时最早一批成员国已无战事。通过积极解决80-90年代越柬冲突和2008-2011年泰柬柏威夏寺冲突并发挥关键作用，东盟在维护和塑造地区安全的过程中逐步构筑起深厚的共同体意识、成熟的地区规则、热络的对话网络和紧密的经济联系，建立起一套基于互信、沟通和协商为基础的共同规范体系和利益共识，发展出一套不以集体防务和军事结盟为特点的跨地区多边安全合作机制，成为冷战后除欧盟外唯一区域合作和经济发展取得成功的地区，被著名学者马凯硕称为“东盟奇迹”。东盟的和平生态离不开“东盟方式”下以和平和政治协商解决争端、不干涉内政、地区自治兼顾包容性、非强制力和偏好非正式方式为特征的冲突预防和解决机制，在最大程度照顾成员国舒适度的基础上又保留了较强的灵活性，通过建构成员国身份和利益认同、调整成员国预期的方式帮助地区养成“爱好和平的模式习惯和价值取向”。
冲突的复杂性决定东盟组织应该也能够发挥独特作用。泰柬边境冲突本质是受民族主义、殖民遗留等历史因素影响的复杂问题，现阶段更是与当事国内政高度联动。此轮冲突目前来看被打击的目标多为无人的军事设施，目的多出于夺取有利地形和建立缓冲带，在出动大量现代化重武器装备的前提下未现大规模人员伤亡，说明泰柬两国有着限制烈度、防止滑向地面和大规模战争的“底线”。随着东盟共同体建设的推进，成员国间关系更像是有着高度利益捆绑、频繁领导人私交的“熟人网络”，“朋友间争吵甚至撕破脸”偶有发生，但不致于“拼个你死我活”，此时若有“外人”干涉介入“拉偏架”甚至“借力打力”“以暴制暴”只会徒增“当事人”的不满、埋下日后仇恨的种子。泰柬都是东南亚的文明古国，有着深厚的历史交集、众多的文化共性、频繁的人员往来和紧密的经济联系，两国矛盾的复杂性决定了冲突“治本”还需长期的平等协商和互谅互让，“解开心结”是关键。东盟作为利益攸关方和“家庭成员”的身份立场决定了其在成员国发生冲突和争端时能够做到真诚平等劝和促谈，关注长远利益和追求“最大公约数”，既避免“扬汤止沸”，更不会“火上浇油”。
二、“美式调停”实证作用有限
11月，泰因士兵在边境“再次被柬新地雷炸伤”宣布暂停执行泰柬“和平联合声明”，称不会再受美关税威胁所迫，12月泰柬烽烟再起，特朗普宣布通过电话成功调停后立马惨遭“打脸”，泰“不满美偏袒柬的说辞”，拒绝停火。美以强权政治、“关税大棒”实现的停火在事实面前遭遇“滑铁卢”的同时还加深了美泰“盟友”间的裂痕。
美调停基于私心出发。特朗普政府以“关税大棒”为威胁，将停火作为美同泰、柬达成贸易协议的先决条件，迫使泰、柬就范，同时施压马来西亚配合其“外交秀”，允其在东盟峰会期间主持泰柬和平声明签署仪式并排除中方参与。美此举意在塑造“和平总统”形象，积累国内政治资本，以服务选举之需。美更深层意图，是借机介入东南亚，平衡中国影响，彰显自身霸权主导，其调停重短期威慑，轻根本和解，以“美国优先”之逻辑，行干预掌控之实。
只能治标、不能治本。美只是以“强力”促成泰柬间暂时性的“敢怒不敢言”，却未根本化解双方结构性矛盾和长期积累的焦虑，包括勘界立碑难题、央地停火执行分歧以及正常外交关系和经济秩序恢复的困局。此外，在此次危机中，美激进霸道、越俎代庖的行为以及将自身影响力武器化的趋势陡增东盟成员国“不选边”的成本，威胁其内部团结和凝聚力。未来随着大国在东南亚竞夺愈发激烈，美或继续采取类似低成本的方式介入地区问题，东盟应对美霸道外交、护持在区域架构中中心地位的努力也将备受考验。
三、中国调解为冲突带来曙光
泰柬冲突引发地区国家和国际社会高度关注，在局势紧绷之际，中国积极劝促为和平解决争端注入新动力。中国的劝促努力讲耐心、细心和恒心，注重营造友好氛围、化解矛盾和立足长远和平。
用实际行动牵线搭桥。冲突发生不久，中国外交及时响应，启动穿梭外交。12月18日，中共中央政治局委员、外交部长王毅分别与柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长西哈萨通电话，明确指出“作为友好邻邦，中方最不希望看到两国兵戎相见”，强调当务之急是“尽快停火、及时止损”。通话结束后，外交部亚洲事务特使启程赴两国开展穿梭调停，与柬泰高层分别举行会晤、磋商，帮助两国重建互信，推动双方相向而行。泰柬双方对中方的建设性角色表示欢迎，期待中国为局势降温发挥更大作用。
坚持公正客观的立场。中国的立场在此次调停中，中国始终坚持公平公允的立场与劝和促谈的原则。这不仅是中国践行“亲诚惠容”周边外交理念的生动体现，也是推动“全球安全倡议”在周边落地的具体实践。全球安全倡议倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，主张通过对话协商和平解决国家间分歧。中国尊重地区国家主导权、以提供协助而非“越权”的方式参与调解，中国劝和角色易于被各方接受，为和平创造了关键空间。
扮演建设性角色。中国始终尊重东盟在区域架构中的中心地位、支持东盟调停努力。王毅强调，“冲突持续下去对双方都无益，也有损东盟的团结”，“支持东盟的调停努力”。中国在调解过程中强调，柬泰两国都是东盟重要成员，维护团结、妥善管控分歧符合地区共同利益。中国劝促不仅着眼于当下的停火，更着眼于维护东盟整体团结与合作的大局，为冲突的长远解决奠定了地区基础。12月22日，马来西亚举办东盟特别外长会，柬泰均表达和谈意愿并积极参会，两国停战出现曙光。未来，中国将继续与东盟一道推动冲突转圜、局势降温，在支持东盟主导停火监督、帮助泰柬战后恢复和重建、推动泰柬恢复正常经贸往来和外交关系上发挥建设性作用，助力地区国家共享和谐繁荣、维护亚洲持久和平。
（王孜、刘金卫 作者系中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲所副研究员）
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