全国政协委员吴志明：打造综合实验区 推动两岸融合发展

2021年是“十四五”规划的开局之年，就如何推动海峡两岸融合发展，打造海峡都市经济圈，全国政协委员吴志明在今年两会召开之际，带来了两个提案。

构建“海峡都市经济圈”，深化两岸融合发展

福建地处东南沿海，毗邻浙江、广东，与台湾隔海相望。近年来，因受珠三角、长三角虹吸效应影响，福建在人才吸引力及产业发展等方面相对处于弱势，且各地市间发展不均衡，亟待“抱团”发展。

为此，吴志明建议：

一是构建“闽中（福州）都市圈”。主要由福州、莆田和平潭综合实验区全域及宁德、南平部分县区组成，福州是龙头，目前高铁动车已经全程贯通，已形成一小时城市圈，城市可利用空间将成倍增长，人口和经济社会发展承载能力大大提升。福州都市圈将凸显北有三都澳深水港、南有湄州湾港、东有平潭金井港区，中有江阴、松下、罗源等众多港口的海湾港口城市群优势。

二是构建“闽南（厦门）都市圈”。促进厦门、漳州、泉州同城化建设。利用轨道交通及桥梁隧道等进行空间链接，实现一小时城市圈；加快土地、产业、招商、社保、环保、金融、医疗及对台政策的对接，实现基础设施、公共服务、环境治理、产业融合等方面的协同发展，以期达到城市有效使用空间的成倍增长，快速提升厦门都市圈的人口承载力和社会经济发展承载力；有利于优化产业结构实现协同发展，有利于城市人居环境的改善和民众生活质量的提高；促进台湾产业转移和对人才的吸引力。

三是与台湾产业互补、市场互通、经济融合，共同打造海峡都市经济圈。福建经济总量已经超越台湾，但人均GDP只有台湾的60%左右。台湾在半导体、电子制造业、精密机械、显示技术、精细农业、现代服务业等方面优势明显，闽台互补性较强，两岸融合发展是必然趋势。创新统一“闽中（福州）都市圈”的对台政策，全力推进“闽中（福州）都市圈”与台湾地区深度融合发展，重点吸纳台湾半导体、电子、机械、旅游、医疗、文创、服务业、现代农业等领域落地；吸引台湾中高端人才参与“闽中（福州）都市圈”发展建设；吸引台胞到“闽中（福州）都市圈”特别是平潭生活工作，鼓励投资创业和定居养老，实现安居乐业，真正成为两岸人民共同生活的家园。

赋予福建平潭综合实验区实施离岛免税政策

长期以来，党中央、国务院高度重视平潭建设发展。加快推动平潭“两岸共同家园”和“国际旅游岛”建设，是党中央赋予平潭的初心和使命。

实施离岛免税政策，有助于加快“一岛两窗三区”建设。目前，离岛免税已成国际旅游岛的“业态标配”，在世界多国实行并稳定运作。平潭四面临海，与台湾隔海相望，区位优势明显，具备实施离岛免税政策的基础条件。并且平潭已具备离岛免税政策实施的硬件条件基础及离岛免税政策实施的监管条件。

吴志明建议，为加快建设平潭国际旅游岛和探索海峡两岸融合发展新路，应尽快赋予平潭离岛旅客免税购物政策。助推平潭国际旅游岛实现跨越式发展，打造海峡两岸非官方交流平台，积极服务并深度融入国内国际“双循环”的新发展格局。