张帆：诚信政府领跑诚信中国

张帆委员代表民进中央作《诚信政府领跑诚信中国》的发言 中国日报记者 邹红 摄

中国日报3月12日电（记者 赵欣莹） 全国政协委员、民进中央副主席、福建社会科学院院长张帆在12日下午的大会发言中说，“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，而形成全社会的“信任共同体”是事业成功的重要保证。在社会诚信体系的建设中，政府诚信不但具有示范效应，而且关乎民心得失。

张帆说，近年来，从行政理念到行政实践，政府社会管理与公共服务水平不断提高，诚信度也在不断增强。然而，一些政府部门依然未将诚信作为一条重要原则。有的以主要领导为轴心，“人在政存，人去政息”，许多政策因为官员的调动而中止；有的通行所谓“新官不理旧账”的潜规则，烂尾工程、无头债款层出不穷；有的缺乏战略眼光，制定的规划频繁变动，甚至朝令夕改，或因个别领导的观点全盘推翻；有的还存在“门难进，脸难看，事难办”的现象。

张帆分析说，出现这些问题的主要原因在于，一些从政者的思维方式仍然停留于计划经济年代，认为严密的行政体系不仅规范了大部分社会关系，而且决定了整个社会的利益分配，未能意识到市场经济条件下有多种多样的利益主体，行政规划的任意改变可能严重损害某些群体的利益。

面对远为复杂的社会结构，张帆认为，今天的政府要树立公信力，应做到以下三点：

一是以身作则，建设法治政府。有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。要将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要敢于问责，并设计出明确的问责机制。

二是要深入反腐，坚持秉公用权。许多案例表明，官员的私欲常常成为破坏政府公信力的主要原因。当前，中共中央领导的全方位反腐有效地推进了政治清明和政府清廉。事实证明，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

三是整治陋习，匡正为官之德。制度设计方面，必须建立干部任期责任制考核办法，按照责任制内容进行考核评价。必须对制定、变更、废止政府决策的权限、程序等做出严格的规定，并形成有效的约束机制。

（编辑：高琳琳 富文佳）