郭允冲：进一步强化政府促进就业和就业公平的法律责任

中国日报北京3月11日电（记者 徐伟）全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲11日上午在全国政协十二届四次会议大会发言中表示，“十三五”时期全国城镇年均新增劳动力约1500万人，总量压力依然较大，结构性矛盾将更加突出。

郭允冲认为，“十三五”时期经济发展处于新旧动能转换阶段，就业总体吸纳能力有所减弱，“去产能”将对部分地区、部分行业的就业岗位产生较大影响，失业人员再就业将成为不可回避的现实问题。

“传统产业转型升级将加剧结构性失业的阵痛，招工难与就业难“两难”并存。资源枯竭地区、边境少数民族地区、生态脆弱地区等重点地区，大量求职人员、残疾人、长期失业人员等重点群体就业难度加大。”

郭允冲建议，将就业作为考核各级政府政绩的重要指标，进一步强化政府促进就业和就业公平的法律责任。

“要深化对‘大众创业，万众创新’的认识，明确就业创新的目的是带动经济增长、就业数量和质量的提升，避免一哄而上，以行政力量过度推动和盲目创业，或以鼓励创业为名推卸政府的就业 。”

郭允冲建议着力构建城乡一体化的就业信息系统，实现人岗精准对接；探索开展就业需求预测评估并向社会公布，引导学校专业设置，培训结构业务开展和劳动者自主选择；研究制定城乡一体化的政策制度，促进劳动力市场的平衡与稳定。

同时，他认为，要健全创业准入和退出机制，大力发展风险投资、天使基金，接触创业者的后顾之忧。

“大力解决新疆、西藏等边疆少数民族地区的就业问题。帮助生态保护地区发展后续产业，变生态保护压力为就业岗位来源。实施再就业计划，帮助结构调整中的下岗失业人员再就业。”

同时，郭允冲建议要以实施“中国制造2025”战略为契机，着力把经济发展转变到依靠劳动力素质提高和科技进步的轨道上来。“逐步实现以‘知识经济’替代‘肌肉经济’、用‘人才红利’替代‘人口红利’。”

另外，他建议高等教育要根据市场需求变化及时调整专业课程设计，强化能力培养。要强化职业教育，逐步将职业教育比重提高到占全体适龄青年的70%左右。

（编辑：于熙 高琳琳）