政协委员王玉锁：借低油价契机 上海有条件抢先构建东北亚天然气交易中心

中国日报网北京3月6日电（记者 杜娟）2014年下半年以来，国际天然气价格大幅下跌。然而，由于我国大多数天然气进口合约是在油价高位时签订的，只有少数企业分享到了低价带来的好处。其根本原因是亚洲地区没有建立天然气交易中心，也没有形成代表亚洲的天然气基准价格；天然气贸易价格被动参考油价，且合同条款缺乏灵活性。

对此，2016年两会期间，全国政协委员新奥集团董事局主席王玉锁的提案中建议我国政府充分利用此次低油价和LNG（液化天然气）市场供需相对宽松的大好环境，下定决心筹建东北亚天然气交易中心，形成可以反映本地区天然气供需水平的天然气价格指数，改变本地区企业在国际天然气市场博弈中的被动地位，提高话语权，形成有国际影响力的天然气“亚洲价格”。

他认为上海已经具备筹建东北亚天然气交易中心的天然条件和硬件基础设施。

从欧美天然气发展历史来看，世界上主要的天然气定价中心及基准价格大都是在资源较为丰富和交通运输便利的区域中发展起来。比如美国亨利港连接了美国16个州的州内以及洲际的天然气管道系统，贯穿整个美国东海岸、墨西哥湾以及中西部地区。

相比之下，上海具备类似优势。一是上海处于东南亚、中亚和东北亚的地理中心，航运可辐射到中东、东南亚、东北亚以及未来的北美四大天然气交易市场；二来上海距离日、韩、中国台湾地区距离都相对较近，在LNG转口贸易上相对具有优势；三是上海还拥有成熟的天然气城市管网，并连接西气东输、川气东送等天然气主干管道。

另外，在接收站方面，上海及周边拥有7座LNG接收站，接收能力总计约2000万吨/年，约占全国总接收能力25%。综合来看，气源丰富、输运便捷、优越的地理位置以及完备的硬件设施是上海成为东北亚天然气交易中心的基础。

一直以来，为消除天然气“亚洲溢价”问题，日本、韩国、新加坡都在竞相建设天然气交易中心，因为谁取得先机，谁就在争夺亚洲地区定价权上抢得了“先手”，获得了“主导权”。王玉锁认为，相比日韩，中国更加具备构建东北亚天然气交易中心独有的优势和条件。

战略上，我国可以首先联合台湾地区、韩国成立天然气互联互济建设基金，投资建设“设施共享和LNG跨区转售”来强化区域间联通与贸易，实现中国、韩国、台湾地区天然气市场一体化，可以预见，未来日本也只能参与进来。

这样的话，中国从俄罗斯、中亚等地区进口的管道气可以在中国沿海通过“管道气/LNG互换”转售至日本、韩国、中国台湾等地。

空间布局上，建立与“一带一路”战略相呼应的多元化、多层次交易市场体系，形成东北亚天然气交易中心（上海）、欧亚天然气交易中心（里海/新疆）等区域关联市场，以及场外现货（OTC）、区域现货和城市零售市场相互支撑、相互联通的交易架构，通过价格发现和风险对冲功能充分发挥各地区资源优势，维护本地区各国利益，提升域内天然气供给安全。