【中国发展高层论坛】央行陆磊：宏观审慎管理仍有改进空间

深化金融体制改革、实现金融风险监管全覆盖是2016年政府工作报告的重点工作之一；“十三五”规划纲要亦指出，加强金融宏观审慎管理制度建设，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。对此，在3月19日的中国发展高层论坛上，中国人民银行研究局局长陆磊接受《第一财经日报》采访时表示，既然中央、国务院都提出了这一点，说明在一定程度上我们还是有改进的空间；总书记说的“三个统筹”是我们未来一段时间应该贯彻落实的着力点。

陆磊认为，宏观审慎管理制度写进了中央十三五规划建议稿，也在国务院纲要当中加以体现和细化，这应该是一脉相承的。宏观审慎管理制度实际上是在2008年全球金融危机以后各方形成共识的观点，在2010年G20首尔峰会上进一步形成了基础性框架。其中一个非常重要的点是如何防范系统重要金融机构的风险问题，以及如何逆周期防范系统性危机的发生，即预调、微调和事中、事后的有效管理。既然中央、国务院都提出了这一点，说明在一定程度上我们还是有改进的空间。

“具体而言，就是总书记说的三个统筹：统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，统筹监管重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计。这些合起来以后，就能够实现‘事前有效识别和防范风险，事中有效实行逆周期管理，事后有识别系统性风险能力’的机制。这些是世界各国的通例和经验，也是我们未来一段时间贯彻落实五中全会精神的一个着力点。”陆磊说。

在分会场“2016年宏观经济展望与结构性改革”上，陆磊从四个方面梳理了目前我国宏观经济基本面。其一，在经济增速下行和国际资本流动日益复杂的态势下，目前金融环境来之不易。其二，去年放开存款利率上限，使得过去一段时间困扰我们的实体经济融资难问题得到缓解。其三，应通过相应货币政策解决三农问题，包括重要基础设施建设，如棚户区改造等。其四，811新汇改后，虽然人民币汇汇率贬值，但实际上从CFETS人民币汇率指数或人民币对一篮子货币来看，实际上是相对小幅回升。另外，2016年1月我国贸易顺差是633亿美元，意味着货币贬值不存在金融面的基础。

陆磊还表示，货币政策受制于或取决于经济，未来的政策实施，“应该从三方面进行，一要综合运用数量和价格货币政策工具组合，加强宏观审慎管理。二要保持增量，盘活存量。三是，仅有货币政策还不是改革发展的充分条件，只是必要条件，还是需要宏观调控，特别是财政政策的调控，加强宏观审慎管理制度建设。此外，要确保守住不发生区域性、系统性风险的底线。”

陆磊认为，目前有良好的微观基础和适宜的宏观改革政策，必定能够有效促进经济发展。