【中国发展高层论坛】周其仁：中国经济转型亟需降低体制成本

3月19日上午，在中国发展高层论坛“聚焦供给侧结构性改革”分会场上，北京大学国家发展研究院教授周其仁表示，中国经济转型亟需降低体制成本。

在周其仁看来，中国经济在过去的数十年中取得了快速的发展，很大的一个因素在于通过改革降低了体制成本；但目前体制成本从快速降低后再次回升。体制成本，主要是指法定成本、法定经营成本、市场主体对潜在机会做出反应的成本，以及市场对关键要素的获得成本等。

周其仁认为，我国面对的现实是，过去高速发展中，收税增长比工资总额增长快。尽管经济增速下行中很多市场成本都在下降，但体制成本如果不降的话，或许“很多企业没有等到市场成本降到它能够支撑下去的水平，就撑不住了”。

更为重要的是，调整体制成本会牵扯到一系列问题，比如政府财政收入会减少，因此降税一定要伴随政府降低开支，否则长远来看，将会成为国民经济失衡的根源。

周其仁也谈到，当下很多不当的价格机制，让市场主体对市场机会做反应的成本太高。以医疗服务行业为例，要动员更多医疗服务资源增加供给，不是仅仅增加医院就够了，还要采取扎扎实实的措施，让人们愿意学医、愿意从医、愿意增加医疗服务。

除此之外，市场主体对市场机会做反应的时候，关键要素的获得成本还是过高。以房地产行业为例，“仅仅用货币政策去调房价是不够的，光有购买力而没有土地拨过来，就会发生尴尬的局面。”

他说此前在深圳调研，发现在房价疯狂上涨的同时，却大量土地没有好好利用，“那些空置的厂房能不能转过来变成住宅用地、增加住宅的供给?”

“这些成本不降下来，即使市场主体看到了市场机会、想做反应，但关键要素不到位，反应就会非常慢。”周其仁说。

他将以上这一切称之为体制成本，并认为这是中国经济应对转型的关键。