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专家解读:中非合作重点领域将包括四个方面

人民网-观点频道杨立华(中国社科院西亚非洲研究所研究员) 2015-12-03 11:18:47

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12月初的南非,已是鲜花盛开的季节,2015年中非合作论坛峰会将在约翰内斯堡举行。中国国家主席习近平与非洲国家的领导人汇聚一堂,“全面规划中非未来3年各领域友好务实合作,推动中非合作全面发展,将中非关系提升到新的高度”。在中非合作论坛创立15周年之际,这次峰会将以怎样的新思路和新举措载入中非合作的史册,值得关注和期待。

中非合作论坛峰会首次在非洲大陆举办,有理由期待更多的非洲动议,以体现中非双方齐心协力促共同发展的意愿和决心。因此,峰会将在新的历史条件下加深政治共识,推出密切发展战略的对接的举措,以促进互利共赢目标的实现。

未来三年的重点合作领域,将会包括以下方面:

首先,以投资驱动的产能合作,将处于优先地位。当前,中国与非洲都处在经济增长上升期和转型发展期,双方在产业结构和增长方式的调整当中,在农业现代化、工业化、信息化、城镇化和一体化的发展进程中,存在发展战略的对接和利益的交汇。非洲国家迫切需要从资源优势向发展优势转变,利用资源开发推动工业化发展,加大基础设施和加工制造业的投入,增加就业,改善民生。今后5年也是中国经济实现可持续发展,建成小康社会的关键期。加强与非洲的全面合作,是中国产业调整的重要支撑之一。目前已经有2500多家中资企业在非洲创业,随着金砖国家新开发银行、亚投行的启动,以及人民币纳入IMF特别提款权货币篮子,投融资条件将进一步改善。中国“一带一路”倡议与《非洲基础设施发展计划》的衔接,将促进非洲互联互通,改善投资环境,为中非企业提供更多的机会。峰会在中非产能合作方面推出更给力的举措,符合双方发展的现实需要。

第二,中非安全合作将受到更多关注。中非合作是维护世界和平发展的正能量。在恐怖主义威胁日益严峻的形势下,非洲急需加强集体安全机制,以维护自主和平发展,需要国际社会的支持。习近平在联合国大会明确表达了中国的立场和承诺:中国决定在未来5年内,向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。峰会将会推出具体措施,加大与非洲安全合作的力度和范围。

第三,社会发展合作将全面推进。以人为本、包容性发展,是中非的共识。为了促进联合国2015年后发展议程的实现,中非在减贫、粮食安全、生态保护和应对气候变化、医疗设施、教育培训等方面加大合作力度,以使中非合作更多惠及老百姓,特别是为青年创造更多的发展机会。

第四,国际领域的合作将进一步深化。当前发展中国家的崛起,正在改变世界力量对比,推动世界向多极化、平等包容的方向发展。中非合作是新型国际关系的典范,走出了一条“对话而不对抗,结伴而不结盟”的新路。此次峰会的首脑磋商,将会在促进南南合作,带动南北对话,维护世界和平发展的大趋势,推动国际治理体系向更加公正合理方向发展方面达成新的共识。

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