索尔海姆：金砖峰会翻开全球多边主义的新篇章

导读

金砖国家的吸引力不断增强，成为“全球南方”参与全球治理的重要合作机制。当前世界面临多重挑战，美西方应以合作取代对抗，深化与“全球南方”国家的合作。联合国也需要进行改革，推动全球治理体系朝着更为公平、包容的方向发展。日前在俄罗斯喀山举办的金砖峰会是迈向相互尊重、以对话和规则为基础的新全球秩序的重要一步。

今年全球政治中最令人高兴的进展之一是中国和印度就边境问题达成协议，这将缓解喜马拉雅地区的紧张局势，有望为更多的双边贸易和投资、恢复旅游业和更好的政治对话铺平道路。

印度和中国都是我的朋友，因此当我得知这一消息时，专门开了一瓶香槟庆祝。如果北京和新德里之间，或者孟买和上海之间的直航重新开通，也许中印旅行也会很快变得更容易。这两个亚洲大国将在21世纪主导全球政治，两国关系的改善是一种巨大的积极进展。这一重要协议的宣布恰逢喀山金砖国家峰会前夕，随后习近平主席和印度总理纳莫迪在峰会间隙成功会晤，这并非巧合。

在中印关系取得进展的前一周，斯里兰卡——一个虽小但具有重要战略意义的国家，表达了加入金砖国家的愿望。这是金砖国家具有广泛吸引力和重要性的又一个信号。许多发展中国家已经申请加入金砖国家，预计还会有更多国家效仿。

金砖国家的吸引力已经远远超出了最初的五个成员国——巴西、俄罗斯、印度、中国、南非。去年，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋和沙特阿拉伯等中坚力量加入了金砖国家。这反映出，“全球南方”国家希望加入一个能够真正代表其利益和愿望的多边机制，这种需求日益增长。土耳其等地区大国已经申请加入金砖国家，印尼和尼日利亚也表达了加入金砖国家的兴趣。这进一步体现了金砖国家日益扩大的影响力。

金砖国家正在成为“全球南方”国家的论坛，体现了历史上在全球决策过程中被边缘化的国家的愿望，也标志着由西方主导的全球治理体系正发生改变。在19世纪，世界秩序先是由英国、法国等殖民大国主导，进入20世纪以后，主导权转移到了美国手上。现今，21世纪，一个全新的多极世界正在形成，多个大国为一个更加繁荣、绿色、稳定、和平的世界做出贡献。

尽管金砖国家在地理位置、治理能力和发展水平方面存在差异，但有一种共同愿景将这些成员国团结在一起，那就是建立一个为所有国家利益服务的全球秩序。金砖机制已经从一个“二流国家”的发展平台，转变为帮助“全球南方”国家集体发声的代表，有助于建立更公平、更包容的全球规则。

世界正面临多重挑战——气候变化和环境恶化、贫困和疫情、乌克兰、巴勒斯坦、黎巴嫩和苏丹的危机。为了解决这些问题，我们必须建立一个真正以规则为基础的国际秩序。虽然西方大国经常把这句口号挂在嘴边，但在实践中，他们对于“规则”的应用一直反复无常，而且虚伪。以对待主权国家的方式为例，西方国家一边高呼要捍卫乌克兰的主权，另一边却对以色列几十年来对巴勒斯坦的占领视而不见。美国参与了80多次其他国家的政权更迭行动，例如暗杀领导人、支持军事政变，或是向亲美政党提供财政支持。这种情况必须被制止，否则每个国家都将要求拥有类似的“权利”。

这种双重标准也延伸到了全球经济秩序领域。当欧洲和美国面临中国电动汽车的竞争时，它们以加征关税作为回应。然而，在整个20世纪，美国凭借自身的工业“产能过剩”主导着全球市场。那么，为什么中国在电动汽车和太阳能电池板等绿色行业的“产能过剩”却被视为一种威胁呢？事实上，中国提供的正是世界所需要的——一种经济实惠、可大规模生产、对我们的共同未来至关重要的绿色技术。

既然“产能过剩”曾经推动了西方经济增长，那为什么同样的逻辑不能适用于今天的中国？西方不应诉诸保护主义，而应把重点放在促进创新和良性竞争上。就像中国欢迎特斯拉在上海建设超级工厂一样，西方国家也应该邀请比亚迪、宁德时代、通威集团和金风科技等中国企业在欧洲和美国投资。这将促进创新，创造共赢局面，使各方在绿色转型的过程中共同受益。

然而，一些大国，尤其是美国，继续将全球竞争视为“零和”博弈。这种心态只会推动一种恶性循环不断持续。要向前进展，美国必须做出改变。什么是成功？不是互相拖后腿，也不是一方压倒另一方；相反，韧性与合作——而不是支配——才会引领我们走向一个更加和平与稳定的世界。

冷战后美国主导的“单极时刻”是一种例外，而非常态。在当今世界，无论是美国还是中国，或是其他任何大国，都不可能真正主导世界。创新是不可预测的，我们无法预见新技术将如何重塑日常生活或全球冲突。讽刺的是，美国为了限制中国企业获取先进技术而采取的措施可能适得其反，扼杀美国自身的创新，同时迫使发展中国家更加依赖国内供应商与政府支持。

随着时间的推移，金砖国家将为这种不公平的贸易行为提供替代方案，从而为“全球南方”国家赋能。

世界现在需要的是合作精神。美国和“全球南方”国家必须保持联系，相互学习，共同进步。只有加强合作，停止对抗，才能为真正的进步铺平道路。必须以互利共赢的包容精神取代“你死我活”的“零和”心态。

金砖国家将成长为“全球南方”的核心。虽然只有联合国制定的规则才能让所有国家接受，但联合国体系现已被仍由原殖民国家主导的世界秩序所“绑架”，它过于注重程序，却不注重实际结果，运行情况并不尽如人意。联合国亟需改革，而金砖国家正可以大展身手。金砖国家、“一带一路”、上海合作组织、亚投行等倡议机制，在重塑全球治理方面发挥着至关重要的作用。

在这个全球不确定性高企的时代，金砖国家成为了希望的“灯塔”，让“全球南方”国家团结在一起，喊出了时代强音。这些国家虽然差异巨大，但都有一个共同的信念：只有用同一套公平规则来治理这个世界，才能让所有国家共同繁荣。印度、中国和巴西等国可能不会在所有问题上都达成一致，但它们都认同这样一个基本原则——任何国家都不能凌驾于规则之上，只有通过公平原则，才能为共同繁荣、环境可持续性和持久和平创造更多机会。

本届金砖国家喀山峰会，是金砖国家做大做强，在“全球南方”中提升代表性的重要一步，也是朝着建立真正以规则为基础、相互尊重和真诚对话的全球秩序迈出的一步。

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Replacing win-lose with win-win"

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编辑：张钊

实习生刘玮宁亦有贡献