今年以来，河南省邓州市院始终以“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，充分发挥侦查监督协作与配合办公室前沿阵地作用，密切协作配合，从个案的提前介入引导侦查到类案中共性问题的会商解决，同频共振、共同发力，积极推动以证据为中心的刑事指控体系，持续构建协作配合顺畅、制约监督有效的检警关系，不断提升检察监督规范化水平。
画好检警协作“同心圆”，形成一体化办案合力
一是互学互鉴，凝聚执法合力。与公安机关共同构建以案件信息双向通报工作制度为依托、未羁押案件催办监督工作制度为补充、刑事案件侦查活动监督和重大疑难复杂案件会商工作制度为保障的制度体系，探索构建办案理念、证据标准的传导机制，共同把好案件质量关。今年以来，依托该机制办理的10余件重大疑难案件均顺利提起公诉，强化了公检在打击刑事犯罪活动中的协调配合、沟通联系。二是互融互通，凝聚办案共识。面对办案过程中出现的新情况、新问题，积极召开检警联席会，打破各自为战、条块分割的思维壁垒,共同推动侦查监督与协作配合机制走向常态化、制度化。自侦办运行以来，共召开3次检警联席会，共同制定证据审查指引标准，对常见罪名的量刑意见、证据标准进行细化，确保侦查人员准确把握证据审查要求。三是共研共学，实现良性互动。以办公室为依托，定期组织“巡回学习报告会”，通过“月分析、季总结、年报告”制度，开展刑事案件办理质量专项分析、涉黑恶等重点案件评议及侦查活动违法情况通报反馈2次，并梳理出多发性、典型性问题通报1期，形成负面清单和成效清单，实现监督关口前移、配合融于一体的正向循环。
画好检警协作“最大圆”，保障办案力量集中攻坚
一是提前介入，切实抓好诉前审查工作。积极探索、创新提前介入的方式方法，灵活运用选择不同的介入方式，在“阅卷宗、听情况”等常用介入方式外，对于需要旁听讯问、参与现场勘验检查等侦查活动的，在征得公安机关同意后，参与部分侦查活动，提高提前介入亲历性。共提前介入30余件，向公安机关提出检察意见2件（均为职务犯罪案件）。对于可能适用缓刑的案件，在诉前监督公安机关及时向司法局移送社会调查函，进行是否适用缓刑的社会调查，无缝对接相关工作。二是实时监控，确保强制措施准确适用。与公安机关建立提请逮捕案件全覆盖提前筛查机制，在提请逮捕前，由公安机关自行对20项社会危险性情形进行量化评估，精准甄别无逮捕必要案件，以取保候审、监视居住代替刑事拘留、逮捕等羁押性强制措施。加强捕后跟踪，定期进行羁押必要性审查，核实是否具有社会危险性，对于不具有社会危险性的犯罪嫌疑人及时变更羁押措施。今年以来，进行羁押必要性审查变更强制措施20余人，即保障了犯罪嫌疑人的权利的同时，也缓和了社会矛盾。三是专项监督，助力不捕案件核查清理。联合开展专项核查，对今年上半年121件事实不清、证据不足不捕案件和无社会危险性不捕案件进行全面调查摸底，并按诉讼程序进行分类梳理。对事实不清、证据不足不捕案件督促公安机关办案人按照检察机关的补充侦查提纲进行补充侦查；对经补充侦查后达到事实清楚、证据确凿充分证明标准的，符合逮捕条件的，重新报捕，符合非羁押诉讼条件的，移送起诉；对个别疑难复杂案件无法处理的案件，需公安机关办案人向侦查监督与协作配合办公室说明情况，双方共同协商制定相应的处理对策。对无社会危险性不捕案件，要求公安机关办案人及时整理卷宗材料移送检察机关审查起诉，避免长期搁置的情况出现。
画好检警协作“辐射圆”，建立实现犯罪查处和预防关口前移
一是多措并举，全力打造检警执法办案联动平台。以“共建共享共赢”为目标，不断更新司法理念、创新工作方法。加大力度共同推进跨部门大数据协同办案机制，着力打造“提前介入+要案磋商+合规指引+线索移交+信息共享”五维联动的检警协作新格局，协同加强信息化、智能化建设，实现案件的网上办理、流转，推动实现案件信息共享的常态化、制度化、规范化，增强检察机关和公安机关的有效衔接，形成监督与协作的良性互动，切实将侦查监督与协作配合机制转化成推进公正高效执法司法的动力。二是技术先行，深入推进类案犯罪数据模型建设。与公安机关、法院召开联席会议，共同推进犯罪数据模型建设工作，主要针对犯罪特征明显、传统侦查手段滞后、社会危害性较大的犯罪，通过提取起诉书、判决书等相关法律文书，将类案中犯罪嫌疑人的作案手段、方式、特点及工具等信息汇总对比，在得出犯罪规律之后，通过办公室及时与公安机关进行对接，由公安机关根据需提前监督的犯罪嫌疑人个体性差异，制定具体方案，实施监督措施。三是专业助攻，注重加强专家咨询论证机制建设。该院充分借助特邀检察官助理的专业力量，从高校、审计、税务、金融等部门中挑选专业能力突出人员组成专家咨询库，在公安机关或检察机关执法办案过程中遇到重大复杂疑难案件涉及专业技术问题或者具体业务政策、规定时向其咨询，积极破除执法办案中遇到的专业知识壁垒，深化合作、同向发力，为司法办案提供有力智慧支撑。今年以来，共邀请特邀检察官助理参与案件办案10余件。
