巴西学者：金砖扩员引发猜测，提高全球代表性的棋该如何下？

【导读】金砖国家机制自成立以来，积极参与全球治理，推动可持续发展。多年来，金砖扩员问题不断引发猜测，许多其他国家有意愿加入金砖机制，有潜力为其发展做出贡献。在8月22日至24日金砖国家领导人第十五次会晤举办之际，金砖国家需要抓住机会，坚持多边主义政策，同时通过寻找替代货币方案、发展数字技术等方式，提升本国发展水平，加强金砖国家在世界范围内的代表性。

“金砖四国”（BRIC）这一概念首次出现于经济学家吉姆·奥尼尔2001年的一篇文章。奥尼尔认为，中国、巴西、俄罗斯和印度有潜力塑造世界经济的未来，原因是：一方面，这四个国家的经济增速加快；另一方面，四国人口众多，具有强大的购买力拉动本国经济发展。

20多年过去，奥尼尔的设想在某种程度上成为现实，但又和现实不完全一样。各金砖国家的发展程度参差不齐，有的取得了瞩目的经济进步，有的则表现平平。在南非加入后，“金砖四国”更名为“金砖国家”（BRICS）。2023金砖国家领导人第十五次会晤将于8月22-24日在南非举办。

世界正在经历剧烈变革，主要原因是新的全球性挑战出现：冲突方不愿采用和平手段化解矛盾，在人与自然和谐共处问题上人们缺乏客观态度，技术革命给传统产品、服务和工艺带来重大冲击。在此背景下，金砖国家和其他类似机制有必要制定新的治理准则并采取行动，以适应当前的全球现代化进程。

解决全球安全问题唯一可行的道路就是通过和平方式，只有这样才能确保我们所赖以生存的地球的完整性。中国提出的全球安全倡议对此做出了重要贡献。

根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2022年世界军费开支实际增长3.7%，达到创纪录的2.24万亿美元。全球军费开支自2015年以来逐年增长，在2013-2022年的十年间增长了19%。由一些大国主导的军备竞赛无益于世界和平，只有和平主义政策才能为全世界的人类创造更美好的未来。如果从军费开支总额中扣除维护国家主权所需的金额，将其余资金投入到减少全球重大社会问题上，世界的未来可能会更加美好。

社会不平等问题同样是严峻的全球性挑战，亟待各国的迫切关注。全球现代化直接关系到为世界人口提供更优越的生活条件。然而近几十年来，社会经济不平等现象不减反增。因此，要改善地球上所有居民的生活条件，不分其性别、肤色、宗教或任何其他属性，这对人类未来至关重要。

重建人与自然的和谐关系是另一项重大的全球性挑战，对处在不同发展水平的国家都有影响。近年来，我们观察到气候和环境产生了剧烈变化，这在一定程度上反映出当前错误的环境保护政策。金砖国家在全球具有重要影响力，可以带头采取行动，防控污染，恢复生态系统的多样性，确保生态系统的可持续性，并同时采取具体措施，实现既定的碳达峰与碳中和目标。这些行动的积极成果将是朝着全面而深刻地改善环境和应对生物多样性危机迈出的重要一步。

关于金砖国家扩员的猜测每年都在增加。在当前的全球背景下，这一猜测在某些方面已经得到证实。毫无疑问，金砖国家机制在创立时就是为各创始国量身定制的，因而创始国也最契合该机制的特性和目标。然而，经过多年发展，许多其他国家也有潜力在政治和经济上对金砖机制做出巨大贡献。

众所周知，多边主义政策是全球发展的最佳途径。发展中国家深知金砖国家是这一理念的支持者，自然会寻求加入。阿根廷、埃塞俄比亚、白俄罗斯、孟加拉国等国已表示有意加入金砖国家。此外，今年洪都拉斯已表示希望与金砖国家创办的新开发银行合作，埃及也已成为新开发银行的新成员国。

金砖国家必须寻找替代方案，建立新机制，尽量减少美元对其商业活动的影响。尽管这一过程十分复杂，但并非不可行，具体路径可能是通过单一替代货币、黄金或一篮子货币来逐步降低对美元的依赖。今年，金砖国家领导人必须就此问题做出决定。

数字技术的发展和应用速度将决定世界各国未来几年的发展水平。金砖国家都是发展中国家，发展数字技术的需求尤为紧迫。要想跨过发达国家的“门槛”，就必须更快地适应技术变革。潜在的可共享技术必须有助于提高生产质量，减少社会不平等，让教育部门与数字世界接轨。

尽管今年的金砖国家领导人会晤将面临重大的内外部挑战，但是当前的政治时机是有利的，金砖国家可以抓住这一时机，扩大其在世界范围内的代表性。