中东国家抱团加入金砖的战略意义

导读

2024年，四个中东国家加入金砖大家庭，另有多个中东国家表达了加入金砖机制的意愿。以金砖国家为代表的“全球南方”崛起，符合中东国家的战略需求。地区国家希望通过金砖合作，经济上加速本国发展，政治上提升本国的国际地位，增强全球发言权。未来金砖应理顺内部关系，确保新成员国尽快融入，明确其作为“全球南方”合作平台的定位，以保证机制平稳发展。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：唐志超

中国社会科学院西亚非洲研究所中东发展与治理研究中心主任、研究员

2024年伊始，金砖国家实现历史性扩员，其中引人瞩目的是有四个来自中东的国家，分别是阿联酋、埃及、沙特和伊朗。此外，阿尔及利亚、科威特、巴林、摩洛哥、叙利亚、巴勒斯坦、突尼斯、苏丹、土耳其等国也表达了加入金砖的意愿。中东国家的这一集体意愿表达，不仅对金砖机制的发展具有重要里程碑意义，对中东和世界也具有重要影响。

在全球和地区多极化加速、大国战略竞争加剧的形势下，中东国家选择加入金砖，不仅反映了地区变局，也体现了地区国家自信和战略自主性的加强，尤其是在中东出现新的力量平衡背景下。这种自信既来源于中东的全球战略地位提升，也来源于自身的力量和能力。战略自主则具体表现为政治上增强独立性，外交上推行多元化，安全上减少对西方依赖，经济上强调改革自主性和对外合作多样化。

以金砖国家为代表的“全球南方”的日益崛起，符合中东国家的战略需求。金砖国家的整体实力上升和金砖合作机制持续走深走实为世人瞩目。2023年金砖五国GDP占全球总量的32.1%，超越七国集团29.9%。金砖合作的影响力持续增强，成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。金砖作为全球经济和发展的关键引擎，对中东国家具有极大吸引力。

21世纪以来，金砖国家日益成为中东国家的主要贸易伙伴和关键能源伙伴。尤其是中国，已成为中东国家的第一大贸易伙伴。2022年，中国与中东国家的双边贸易额达到5071.52亿美元，过去五年的年均增幅近15%。印度与海合会国家贸易持续上升，2021/2022年度，印度与海合会国家贸易额达到1546.6亿美元，过去五年年均增长10.57%。相比之下，2022年美国与中东国家的贸易额为2120亿美元。中国和印度也取代西方成为中东国家的最重要原油出口对象。在“欧佩克+”合作机制下，俄罗斯成为以中东国家为主体的欧佩克的战略伙伴。

因此，中东国家加入金砖，体现了为实现本国利益最大化而主动采取的战略性举措，主要是受内在利益驱动。总的来看，地区国家加入金砖，首要的是经济考虑，希望扩大和深化与金砖国家的合作以加速本国发展。发展经济是当前埃及、阿联酋、沙特和伊朗四国的中心任务和战略优先方向。四国与金砖国家在发展上具有战略一致性和强大互补性。与金砖国家开展经济合作不仅意味着拥有了巨大投资和市场，还具有不会附带任何政治条件的政治舒适性。借助金砖，沙特和阿联酋希望加快实现经济多元化转型，埃及希望尽快结束动荡，实现复兴，伊朗则希望打破西方制裁，摆脱经济困境。

在政治上，中东国家希望通过加入金砖提升本国的国际地位，增强在全球事务中的发言权，扩大地区影响力。尤其是在大国竞争背景下，中东国家加入金砖，在一定程度上可以撬动大国关系，对冲压力。地缘政治上的考量也是一个因素。伊朗加入金砖，有加强与中俄联系、借助金砖对抗美国的战略意图。阿联酋和沙特加入金砖，明显带有牵制伊朗、平衡西方的目标。埃及加入金砖，有在非洲与南非并驾齐驱，在中东与沙特、阿联酋、伊朗争雄的意味。

由此看来，中东国家加入金砖的原因复杂多样，但总体反映了地区发展的新战略趋向，体现了地区国家对全球秩序变化、全球治理体系变革，以及中东和平与发展新架构的新认知。它既反映了地区国家加快发展的强烈愿望，也体现了地区国家希望在全球和地区事务上发挥更大作用的抱负。埃及、阿联酋、沙特和伊朗四国不仅是中东大国，在全球政治和经济舞台上也具有重要分量。四国人口规模近2.3亿，领土面积近500万平方公里，地处全球交通枢纽位置。四国拥有丰富的能源资源，尤其是伊朗、沙特和阿联酋拥有全球原油已探明储量的32%，天然气已探明储量的25%，在全球油气市场上占据举足轻重的地位。

作为地区强国和发展中大国，四国在中东、非洲、中亚-高加索地区、阿拉伯-伊斯兰世界，以及发展中国家中均具有重要影响。中东四国的加入无疑会推动金砖的转型，驱使金砖明确新的身份。未来金砖可能需要定位为三大身份：全球发展的引领者、“全球南方”的领导者、全球治理的重要平台。四国的加入有助于进一步提升金砖国家在全球政治、经济、能源和金融领域的地位，有利于增强金砖在“全球南方”的全球代表性，有利于全球战略平衡，推动国际格局的多元化和全球治理体系的完善，有利于金砖在西亚、非洲和伊斯兰世界发挥更大作用，提升金砖国家处理地区热点与难点问题的能力。

不过，四国加入金砖也将面临一系列挑战。对于埃及、沙特和阿联酋而言，主要挑战在于如何应对来自美国的不满，并平衡好金砖成员国身份与美国在中东地区的盟友和伙伴身份之间的矛盾。对伊朗而言，加入金砖意味着其“东向政策”和与中俄关系的进一步强化，但在国内可能面临亲西方势力的反对。对金砖合作机制本身而言，吸纳众多中东伊斯兰国家也会带来“消化”难题。

未来一个时期，金砖应将融合、塑造作为理顺内部关系的工作重点，确保新成员国尽快融入，自觉认可并践行金砖的理念与发展方向，增强大家庭归属感。鉴于中东四国与美国关系的特殊性，金砖应定位为“全球南方”合作的主平台、推动全球治理完善的主平台，避免成为反美反西方的对抗性平台，以保证金砖的平稳发展。