澳洲专家：金砖峰会回应美元武器化三大风险

【导读】近期召开的金砖峰会着眼于扩大金砖国家在地缘政治方面的影响力，优化国际贸易金融体系。当前，美国滥用美元的支配地位破坏了全球经济贸易环境，金砖国家迫切需要应对国际结算系统武器化、美国随意冻结资产或施加单边制裁的风险。《喀山宣言》中提到的金砖国家跨境支付倡议，有望引领建立一套更便捷、更公平的贸易结算体系，扭转发展中国家在贸易结算中的不利地位，促进全球共同繁荣。

日前在俄罗斯喀山举行的金砖国家领导人第十六次会晤是近年来最重要的一次，因为它使金砖国家在国际局势日益不稳定、霸权主义横行的世界中发挥了更大作用。在本届峰会上，中国就跨境贸易结算等核心问题提出了解决方案。

金砖国家人口占全球45%，经济总量占全球三分之一以上。扩大后的金砖国家GDP总值超过了七国集团经济体的总和。

《喀山宣言》明确指出，金砖国家要遵守《联合国宪章》，为全球脱贫扫除障碍，特别是在全球南方国家。这与中国在联合国原则框架下实施全球发展倡议的目标是一致的。峰会的重点是扩大该金砖国家在地缘政治方面的影响力，重塑全球贸易和金融以降低交易风险，并解决成员国及其他广大发展中国家关心的一些关键问题。

要想在以上这些领域取得进展，核心是货币可兑换问题及其在稳定贸易关系中的作用。西方媒体很快将其贴上“去美元化”的标签，但这是一种误读。

美元作为一种主要的储备货币，享受了过分的特权，这一特权近年来更是被广泛滥用。美元的角色总是带有一种傲慢的味道，正如美国前财长约翰·康纳利在1971年欧洲金融会议上发言时所说：“美元是我们的货币，但是你们的问题。”

这种傲慢态度近年来变得愈发强硬，美国政府通过制裁和操纵汇率机制，把美元武器化，破坏了全球贸易环境，由此引发了三大风险。本届金砖峰会正是对这三大风险的回应。

第一大风险是SWIFT结算系统的武器化。许多人认为，这可能是美国有史以来最大的外交政策错误，因为它限制了各国的选择权，迫使各国探索其他贸易结算方式。

中国是120多个国家的主要贸易伙伴。金砖国家跨境支付倡议将有助于促进中国与这些国家之间的贸易，允许它们在SWIFT系统之外使用替代货币进行贸易结算。这将提高可靠性，减少全球贸易中的地缘政治风险。

今年6月，沙特决定不再续签石油美元协议，意味着石油不再只能以美元交易，反映出对美元武器化日益增长的不安。金砖国家粮食交易所的交易内容将从粮食扩大到其他商品，并允许各国以本币进行贸易。金砖国家都是大宗商品生产国，因此，随着石油美元体系的消亡，这将严重动摇美元在全球大宗商品交易中的主导地位。

所谓SWIFT系统的武器化，就是美国有时会吊销一家银行的执照或对其实施制裁，终止其代理银行地位，阻止其获得美元。这样一来，贸易结算就会因政治原因受阻。

对那些受现有全球贸易结算体系影响的国家而言，金砖峰会为它们提供了替代选择。10月下旬，中国主办了SWIFT国际银行业运营大会，汇集了金融、技术和政策领域的领导人。这次会议表明了中国进一步融入全球金融体系的承诺。金砖国家的倡议体现了通过提供替代机制进一步降低贸易结算风险的愿望。

金砖国家要解决的第二大风险是美国随意冻结、没收或窃取主权资产的行为。这种日益增长的风险，是《喀山宣言》中支持建立独立的跨境贸易结算机制的基础。

欧盟决定用扣押的俄罗斯资产资助乌克兰，让这种担忧得到了证实。此前，美国和英国还冻结了委内瑞拉的外汇储备。这两项行动都表明，一些过去被认为不会受到政治干预的机构，竟然也会干起明火执仗的勾当。这进一步加速了全球经济去美元化的进程。

作为美国国债的第二大外国持有者，中国在过去11年里稳步减持美债，从2013年11月的约1.32万亿美元峰值降至2024年5月的约7680亿美元。这种逐步减少反映了中国经济和地缘政治风险管理的战略转变，而不是推动去美元化。

作为数字创新的领导者，中国完全有能力基于其先进的区块链技术，提供替代性的贸易结算框架。中国处于金融科技发展的前沿，蚂蚁、腾讯等公司正在掀起数字支付的革命。

中国率先发展央行数字货币，大大降低了交易成本，有望重塑全球支付体系，并在美元的国际贸易结算主导地位之外提供了另一种选择。

金砖国家要解决的第三个风险，是美国在全球范围内单方面实施制裁。现在美国大选在即，两位候选人都没有表现出放弃使用单边制裁的迹象。这些制裁的目的是实现美国国内的政策目标，但代价是会阻碍全球贸易结算体系。这是对美元作为全球主要储备货币这一特权的滥用。

《喀山宣言》讨论了许多问题，但对“金砖国家跨境支付”概念的承诺无疑是最重要的，因为它为构建更公平、非剥削的跨境贸易结算机制打开了大门。这些解决方案的提出，是为了对抗以美元为基础的全球贸易结算体系武器化。以美元为基础的全球贸易结算体系基于一种固有的信念，即对美国有利的东西也一定对世界有利。这种傲慢态度使发展中国家在贸易结算中处于不利地位，从而阻碍了全球繁荣的进程。金砖国家跨境支付倡议与中国先进的数字解决方案相结合，有望建立一套更便捷、更公平的贸易结算体系。

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Swift results for BRICS"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 栾瑞英

编辑：张钊