——商城县人民法院汪桥人民法庭“枫桥式人民法庭”创建工作综述

商城县人民法院汪桥人民法庭位于商城县西北部，现有员额法官2名，法官助理1名，书记员3名，负责汪桥、观庙、余集、吴河、汤泉池管理处等五个乡镇近二十万人口的民事案件审理工作，是一个服务山区和革命老区的人民法庭。汪桥法庭按照“一庭一品牌”的基层站所创建思路，切实发挥人民法庭在基层治理方面的“桥头堡”作用，全力打造“前端重合力、中端强质效、末端促履行”多元解纷办案模式，走出了一条“脚下有泥、心中有民”的新时代“枫桥式人民法庭”发展道路。

一、抓前端：凝聚合力，构建多元解纷格局。

人民法庭设在乡镇，作为人民群众“家门口的法院”，处在践行司法为民的最前沿，承担着助推基层社会治理和乡村振兴“神经末梢”的重任。汪桥法庭不断探索源头化解矛盾纠纷新路径，积极融入当地党委领导的基层治理体系，打造“法庭+N”多元解纷联动机制，开展庭所共建，建立“诉前鉴定+诉前调解+司法确认”工作机制，将大量矛盾纠纷防范在源头、解决在基层、调解在线上、化解在诉前。一是打造“法庭+N”多元解纷联动机制，源头化解矛盾。法庭主动融入辖区党委政府主导的“突出矛盾风险排查化解”专项行动中，与辖区派出所、司法所、交警中队签署诉源治理共建协议书，共同构建老百姓家门口的“司法服务链”，对轻伤、轻微伤害、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地纠纷、劳动纠纷、轻微交通事故纠纷等针对性强的矛盾合力参与、联合调解，累计成功调解30余件，实现职能上的衔接配合。法庭法官与人民调解员、派出所民警联合开展送法进学校、进企业、进社区等普法活动，就地化解矛盾纠纷12件。二是建立“诉前鉴定+诉前调解”衔接机制。将鉴定需求较多的民商事案件纳入诉前调解范畴，帮助当事人借助诉前鉴定意见预判诉讼风险，提高调解的精准性和成功率。汪桥法庭在诉前调解阶段完成委托鉴定20余件，出具鉴定结论后平均结案用时15天。三是建立“诉前调解+司法确认”工作机制。将案件调解工作放在诉前，避免当事人在诉讼过程中的对抗性、冲突性，促进双方以和平、诚信的方式解决矛盾纠纷。对诉前调解成功后申请司法确认或出具调解书案件分别编立“诉前调确”或“诉前调书”案号，免交或减半收取案件受理费，让当事人省时、省力、快捷结案的同时又可低成本解决纠纷。

二、控中端：强化质效，个性化定制司法服务。

汪桥法庭利用立足基层、贴近群众的优势，针对进入诉讼程序案件，坚持靶向思维、定向施策，结合“互联网+”，推出“8小时外”预约诉讼服务，让当事人感受到源自基层法庭司法服务的便民、惠民、利民。一是推行“午间法庭”。针对辖区企业职工、上班族、商户、流动人口等“8小时内”无法按时到庭参与诉讼情况，推出“午间法庭”，预约中午或其他时间段弹性开庭或调解35件。二是预约“上门服务”。针对老弱病残孕无法到庭参与诉讼的当事人，推出预约“上门服务”“巡回审判”36件。三是开展线上“庭审”。针对身在异地当事人，依托“移动微法院”“人民法院调解平台”等方式灵活审理案件，通过“云间法庭”“互联网法庭”等预约远程视频开庭64件。当事人双方可通过视频方式进行举证、质证、答辩与陈述，足不出户即可参与到案件的庭审中。该庭推出“8小时以外”诉讼服务预约机制经验做法被信阳市营商环境服务中心周报第59期及商城县委信息刊载，并被中宏网等多家媒体转载推广。

三、稳末端：力促执行，提高案件“履行”效率。

为实现案件即时调解、即时履行、即时化解矛盾的效果，维护当事人胜诉权利，汪桥法庭通过准确应用法律条文，巧用担保条款或违约条款，强化与当事人的沟通等举措提高案件自动履行率。一是加强诉讼保全。对涉及金钱给付、实物交付等可能进入执行的案件，及时依职权采取或提醒当事人申请诉前和诉中财产保全35件，防止当事人恶意转移财产逃避执行，为案件自动履行提供财产保障。二是规范调解文书制作。对调解协议中涉及到执行内容的事项表述准确、严谨，内容做到具体、明确、无争议、具有实际可执行性，防止当事人在履行过程中产生二次争议或抵触履行。三是巧用制约措施。对不能当庭兑现或及时清结的案件，适时引导当事人在调解协议中增设担保条款或违约性惩罚条款，最大限度地保证当事人的调解利益，增大逃避履行的违约成本，促使其及时主动履行义务。四是强化回访跟踪。对已结案件的履行情况实行跟踪督促制度，在履行期届满前后另一方申请强制执行前，通过电话、短信回访等方式，提醒、督促当事人主动履行义务，告知不履行将承担的法律后果，力促当事人自动履行。（供稿：商城县人民法院汪桥人民法庭）