新丝绸之路将极大促进地区经济融合

丹•施泰因博克(芬兰）

李克强的访问行程揭开了基于地区经济融合的欧亚大陆新未来

中国总理李克强上周三开始对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯和拉脱维亚的访问，旨在改善中国与四国的关系以及推动地区发展与合作。

有趣的是，西方媒体对这次李克强总理的出访并未充分报道。然而，他的访问将推动一个关键地区的经济、政治和安全合作。美国主要战略思想家们历史上认为这个地区是“美国优势，”也就是美国的全球霸权来说，至关重要。

美国的安全战略就是不能允许任何欧亚国家主导这个大陆。实际上，欧亚渴望的是和平与繁荣，而不是支配与霸权。

欧亚经济的崛起

在这次访问中，李克强总理参加了在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织（上合组织）成员国政府首脑（总理）理事会第十五次会议，并出席在拉脱维亚首都里加的第五次中国－中东欧国家领导人会晤。在里加，李克强提出了指导“16+1合作”应长期坚持的原则：平等协商、互尊互助；互利互惠、合作共赢；开放包容、携手同行；联动发展、共创共享。

从欧亚角度来说，李总理的访问继续为地区合作和欧亚经济联盟框架内的经济融合铺平道路。在2015年1月，白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯签署了欧亚经济联盟协议。之后，吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚也加入了该联盟。

目前的五个欧亚经济联盟国家形成了一个1.8亿人口、国内生产总值达到1.5万亿美元的统一市场，几乎是加拿大和韩国的经济规模。虽然俄罗斯占其中经济总量的85%，联盟的真正重要性是推动经济一体化确保成员国之间的和平与经济合作。

从中国角度来看，吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯和拉脱维亚这四个国家都位于古丝绸之路的沿线。事实上，李克强总理对四国的访问就是为了推动落实“一带一路”计划。

“一带一路” 形成的现代贸易、物流和基础设施网，将横跨中东欧和西欧把东亚、南亚、东南亚与中亚、中东、北非连接起来。

上合组织从关注安全到关注经济发展

在上合组织会议期间，李克强总理支持建立上合组织开发银行和发展基金促进金融合作。这个倡议得到了中国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦五国的赞同。李总理还指出，中方对建设上合组织自贸区倡议持开放态度。

俄罗斯总理梅德韦杰夫表示：“在上合组织框架内设立优惠贸易体制是个复杂的问题。”上合组织成员国之间的自由贸易不会一夜就发生，但在不远的未来将让合作上升到新水平。

酝酿中的上海合作组织开发银行和发展基金以及自由贸易区不仅有助于 “一带一路”计划，而且可以弥补既有平台，包括亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行以及依赖于地区性和跨地区性经济融合的自贸区计划。

不过，一个经济强大、政治协调、战略一致的欧亚大陆在历史上从来就不是美国利益所乐见的。美国资深安全专家兹比格涅夫•布热津斯基在1997年的《大棋局》中指出，占据欧亚大陆主导地位的应该是外界力量，美国的全球优势直接依赖于在欧亚大陆多长时间内以及如何有效地维持优势。

基于这种观点，欧亚大陆就是一个大棋局，其空间只能让一个霸权存在，那就是美国。

从不稳定到繁荣

三年前，我第一次主张上合组织应该从关注安全过渡到经济发展，当时这个想法在西方引起了很多怀疑。按照西方安全架构，半个世纪来美国的全球优势都依赖于对欧亚大陆的支配。

布热津斯基还写道：“欧亚就是个大棋局，在这里上演着对全球支配地位的争夺，这种争端涉及到。。。地缘政治利益。”就在布热津斯基出版其书的前一年，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦建立了上海五国会晤机制，之后随着2001年乌兹别克斯坦的加入进而成为上海合作组织。

2007年，上合组织签署安全协议扩大在安全、打击犯罪和毒品走私方面的合作。同时，很多国家开始成为上合组织观察员国，包括阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦，对话伙伴则包括斯里兰卡以及北约成员国土耳其等。今天，上合组织的六个国家占据了欧亚60%的陆地面积，人口达到了世界的四分之一。

布热津斯基认为，必须保证没有欧亚国家能够挑战美国的全球支配地位。与北约不一样，上合组织并不谋求通过制造不稳定而实现霸权扩张，而是通过促进稳定实现经济繁荣。这也就是通往未来之路，唯一的道路。

作者是美国智库印中美研究所国际贸易研究所主任，上海国际问题研究院和新加坡欧盟中心访问学者。

（翻译：凌晨）