“以前办烟草专卖零售许可证得专门搭车跑市里，来回几十公里路，耽误大半天生意。现在镇里的烟草管理所就能受理，提交材料和咨询政策一步到位，真是省时又省心！”在湖北省天门市岳口镇经营副食店的饶小华对前来回访的烟草专卖执法人员连连点赞，脸上满是真切的笑意。
饶小华的切身感受，正是天门市烟草专卖局今年深耕便民服务、优化涉企执法的生动缩影。为打通服务零售户的“最后一公里”，天门烟草主动下沉服务重心，将行政许可申请受理权限全面延伸至全市6个基层管理所，让辖区零售户在家门口就能办理许可证相关业务，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，用务实举措为经营户纾困解难。
今年以来，天门烟草以“涉企执法突出问题专项监督”为抓手，打出“宣传引导+自查自纠+案卷评查+流程再造”组合拳，推动执法监管从“被动纠错”向“主动规范”转变，从“粗放管理”向“精细服务”升级，用法治力量为市场健康发展保驾护航。
刀刃向内：一场无死角的案卷“大体检”
“这份行政处罚案卷的证据复制单，未使用行业统一规范文书格式，属于执法细节不规范，后续办案务必引以为戒、严格整改。”在天门烟草党员活动室，专卖执法案卷评查专班人员围坐在一起开展案卷评查“攻坚行动”，评查人员正对面前堆叠的厚厚卷宗逐页翻阅、逐项核对、逐点打分，不放过任何细微漏洞。
此次案卷评查覆盖面广、针对性强，全面覆盖2025年全年及2026年第一季度部分已办结的专卖执法案卷，其中行政处罚类280份、行政许可类373份。同时，对5万元以上案件的执法全过程记录视频进行重点核查，确保执法行为全程可追溯、可监督。为提升评查质量，专班采取分组流水作业与交叉复核相结合的方式，对发现的问题逐一登记、建立台账，确保每一个问题有回音、每一项整改落实处。
图为案卷评查现场
“执法案卷是执法行为的‘留痕器’，更是规范执法的‘晴雨表’，案卷质量直接反映执法规范化水平，也关系着零售户的合法权益。”天门烟草法规科负责人韩军介绍，此次评查坚持问题导向、靶向发力，重点围绕执法主体合法性、执法程序正当性、案件事实清晰度、法律适用准确性、文书制作规范性等核心要素，坚决查纠违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱罚款等群众反映强烈的突出问题，以刀刃向内的勇气推动执法工作提质增效。
服务暖企：把政务“窗口”搬到零售户家门口
规范执法要有“力度”，政务服务更要有“温度”。天门烟草在严格内部执法监管的基础上始终以零售户需求为导向，主动倾听群众诉求，持续优化许可办理流程，用暖心服务破解经营户办事的急难愁盼问题。
过去，辖区零售户申请烟草专卖零售许可证需专程前往市局行政服务大厅办理。如今，天门烟草优化服务布局，在城区、渔薪、岳口、多宝、多祥、九真6个基层管理所均设立行政许可受理窗口，申请人可就近提交申请材料，由工作人员内部流转完成审批、制证、送达全流程服务，大幅缩短办理时限，降低经营户办事成本。
针对残疾人与军烈属等特殊群体，天门烟草推出个性化帮扶举措，实行零售许可证办理间距标准放宽50%的优惠政策，安排专人全程协助材料填报，打通服务特殊群体的“绿色通道”。“我腿脚不方便，本以为办证会很麻烦，没想到烟草所的工作人员主动上门指导，帮我整理材料、提交申请，没让我多跑一步路。”家住渔薪镇的残疾人经营户李玉华（化名），拿到许可证时感动地说。
图为城区管理所副所长肖健正对新办证经营场所开展实地核查
“一个服务热线打过去，工作人员会耐心讲解办证政策、告知所需材料，这份态度让我心里特别暖和。”九真镇超市经营者张双举也对天门烟草的服务满是认可。
普法先行：让维权与守法实现“双向奔赴”
“法治营商环境的维护，既要靠规范执法，更要靠普法引导。”专卖办负责人熊伟说道，天门烟草始终坚持“普法先行、源头治理”，常态化开展烟草法律法规宣传活动，推动形成“经营者守法、消费者懂法、执法者依法”的良好局面。
今年“3·15”消费者权益日期间，天门烟草在陆羽广场开展普法宣传活动，四块主题鲜明的宣传展板前围满市民。执法人员结合现场实物讲解真假烟鉴别方法、非法电子烟危害，用通俗易懂的语言普及烟草专卖法律法规和维权知识。
图为专卖执法人员王飞正向群众讲解真假烟识别要点
“这种外形酷似饮料的电子烟，是国家明令禁止销售的新型烟草制品，对青少年身心健康危害极大，大家一定要提高警惕。”执法人员金恒淼引导市民扫码进入“12313”监管服务热线微信小程序，现场演示“码上举报”操作流程，让群众真切感受维权便捷性。
展板上，2025年天门烟草查获“假私空”卷烟9681.1条、涉案金额266万余元、作出行政处罚273起等数据，直观展现打假治劣的坚定决心和显著成效，让群众对烟草监管工作“看得见、摸得着、信得过”。
“以前买到假烟只能自认倒霉，现在手机一扫就能举报，一旦查实还有奖励，这既维护了我们的权益，也能提升大家的积极性啊！”市民张先生现场体验“码上举报”功能后满意地说道。
长效常治：从“查问题”向“防问题”长效转变
自查自纠不是终点，长效常治才是根本。天门烟草坚持“当下改”与“长久立”相结合，对案卷评查发现的问题逐一剖析根源、制定整改措施。同时，将整改情况纳入月度绩效考核，形成“发现问题-建立台账-销号管理-回头验收”的闭环机制，防止问题反弹回潮。
“涉企执法规范是长期工程，不可能一蹴而就，更不能搞‘一阵风’整治。”天门烟草相关负责人张昌军表示，下一步，将持续深化案卷评查成果运用，把共性问题、突出问题转化为规范执法的具体举措，常态化开展执法培训、案例警示教育，推动执法人员在每一次检查、每一份文书、每一个环节都做到严格规范、公正文明。
从“坐等上门”到“主动下沉”，从“案卷评查”到“流程再造”，从“规范执法”到“暖心服务”，天门市烟草专卖局以一场务实深刻的自我变革，生动诠释了“法治是最好的营商环境”深刻内涵，书写着新时代助企兴企、服务民生的崭新篇章。
（通讯员 杨坤）
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