——京津冀2024—2025年农村集体经济组织领军人研修营
2025年7月14至16日,农村集体经济组织“领航计划”暨京津冀2024—2025年农村集体经济组织领军人研修营在四川省战旗乡村振兴培训学院成功举办。本次研修营由保定市委组织部、北京农禾之家农村发展基金会、复旦大学中国乡村发展研究中心等三家单位联合主办,首都公益慈善联合会支持,保定市志愿报名、组织并从60余名报名的村党支部书记中选拔出21名参加了本次研修营。本次活动以《中华人民共和国农村集体经济组织法》实施为契机,以“学习农村集体经济组织法,发展壮大新型农村集体经济”为主题,通过专家引导、案例剖析、政策解读、问题研讨、实地观摩与讲解,提升了农村集体经济组织领军人对农村集体经济组织法的认识,明确了资产管理对发展集体经济的重要性,坚定了党建引领、统分结合发展新型集体经济路径的信心。
研修营合影
共议式问题研修--从“我提问”到“共解题”的实战赋能
战旗研修营构建问题共议、精准赋能、实战共解的架构。开营前即通过线上广泛采集学员真实痛点,驱动专家和分享者定制化设计内容,确保课程直击要害。营期内更创新采用“共研工作坊”形式:专家引导下,学员深度参与讨论、梳理与提炼,身份从单一的“提问者”跃升为彼此问题的“贡献者”与“解答者”。通过剖析一个个鲜活的实战案例,营员们在互助、碰撞中共同提炼解决方案,实现了知识从被动接收到主动共创共议、经验从个体沉淀到群体共享的范式转变,让大家认识到了发展的痛点和解决问题的可能途径。
营员问题分析与讨论
专家分析与点评
战旗经验深度研修
战旗村党委副书记易奉阳以“走在前列 起好示范”为题,分别从八任书记接续奋斗发展集体经济,村集体统领集体资源和资产实现村企、土地、住宅三集中,构建“权能分立”“统分结合”治理新机制等方面介绍了战旗村发展集体经济的做法和思路,并总结了战旗村党建引领,集体权能,以农为本,村社一家,追求卓越,敢为人先的二十四字经验。战旗村文书杨凤、战旗村党委书记高德敏分别从战旗村集体经济组织资产管理,村集体经济组织资产分类、估值、计价和整体管理两个角度系统介绍了战旗村集体经济主体关系构架,资产三种定价机制(原始价、内置价、市场价)的应用案例。他们从村企经营制度改革(股份合作制改为租赁经营),对如何使用好资源性、经营性和非经营性三类资产以及如何通过合法规范的基础工作和村庄规划调整最大程度地运用好法律赋予集体经济组织资源资产的权利有了基于实践的感性认识,对做好集体经济组织资产各方面管理的重要性有非常明显的提高。
战旗村骨干分享
在战旗实地观摩环节战旗村本土讲师在战旗培训学院-战旗社区-党群服务中心-乡村十八坊-醪糟坊-战旗酒坊-战旗农场—战旗新村片区-台丽农庄等不同点位为营员介绍了战旗村庄治理、产业改革、社区建设等方面的发展情况。
战旗村实地走访
法律赋能专题研讨--学用农村集体经济组织法,发展新型农村集体经济
中国社科院农发所研究员刘建进、中国社科院社会学所研究员杨团分别从中国创设农村集体经济组织法的重大历史意义,为什么需要创设农村集体经济组织法,农村集体经济组织法解决了哪些重大问题,如何用好农村集体经济组织法探索新型农村集体经济发展道路等方面对《农村集体经济组织法》展开专题学习和深度讨论。
专题分享
多元路径案例碰撞
研修营以河北省邢台市大垒东村、河北省晋州市周家庄乡、北京市昌平霍家营社区为例,展示了城乡农村集体经济组织发展的不同路径。案例分享后,营员们对村党支部引领村集体经济发展、新型农村集体经济发展路径选择展开深度讨论,提出要发挥党建引领作用,加强组织核心地位的塑造,加强领军人的选、育、管;学好、用好政策根据本地实际情况,盘活村庄资源发展集体经济;充分调动不同主体的积极性,尤其是农民主体作用,做好监督和建议工作。
案例分享
在研修营结营仪式上,中国社科院社会学所研究员、北京农禾之家农村发展基金会理事长杨团,对研修营做了最终总结,即厘清三个困惑,达成五点共识,以及三点新的构想。
三个困惑分别是,厘清了专业合作社和农村集体经济组织的区别。主要体现在成员组成和分配机制上;厘清了农村集体经济组织与村委会在职能、体制、机制上的不同;理解了集体经济组织的本质不是股份经济合作社,也不是目前任何一类合作社,包括党支部领办的合作社。五点共识:一是在现实环境条件下发展集体经济,一定要注意履职过程中理清权责边界,保护好自己,确保账目清晰,遵纪守法;二是由村委会代行集体经济组织职能的时代结束了,依法重建农村集体经济组织的时代到来了。要认清时代要求,将农村集体经济组织职能从村委会职能中剥离出来,理清三资、做实账户、不能将两笔账混在一起;三是集体经济组织要处理好和各类专业合作社的关系。依据农村集体经济组织法,党支部领办的合作社不是集体经济组织,而是集体经济组织统筹下的市场经营性组织。集体经济组织不仅要支持发展好这些合作社,还要根据发展需求,更多地进入不同类别的市场经营组织;四是乡村发展需要行动,需要产业,需要探索集体经济实现的路径。行动的基础、发展的资源、发展的活力需要特别予以关注;五是要学习战旗村敢为天下先的精神与合法合规行动相融合的一致性,重视财务管理和集体经济资产的专项管理,努力用好土地政策,将各类建设用地、未利用地对集体的重要价值体现出来。
三点新的构想:一是据各位村书记反映,学习农村集体经济组织法,不能只是我们最基层的书记要学,领导干部要学,各个政府部门都要学,所有涉农的机构应该学;二是这次研修营集中性地提出了不少问题,也总结了一定的经验,是不是可以形成针对问题的学法普法案例;三是这次研修营明确提出要把集体经济组织的职能和财务从村委会中剥离出来,要通过先行先试为今后全面实施打下基础。
杨团做研修营总结
保定市委组织部基础建设科科长王洋在结业仪式上总结了研修营的几个特点。一是这次培训班具有实效性、实用性、针对性和前瞻性,二是授课方式与以往有所不同,这次是真正的沉浸式教学,观摩战旗村的发展成果,带着问题、疑惑和期待走入课堂。通过相互交流,老师的授课和点评解答了我们的问题。三是授课老师的专业素养和敬业精神,在问题点评方面一针见血,讲观点,教方法,讲解通俗易懂。
结营致辞
参加本次研修营活动的乡村基层干部对农村集体经济组织的认识有了突破性的提高,学员们不仅对这部法律精神有了更加深刻的理解,更从一些优秀的现实案例中汲取了可复制的实践经验,对促进发展壮大新型农村集体经济能力坚定了信心并学到了有用的经验。大家表示未来将持续通过线上、线下互动深化研讨成果,推动政策从“蓝图”加速转化为乡村“实景”,为产业增效、农民增收、乡村增色注入持久动力!
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