导读
工业园区作为工业集聚与经济活力的直接载体，正迈向零碳化转型，成为中国实现“双碳”目标的重要抓手。通过绿色能源、智能技术及系统化解决方案，零碳和低碳园区正成为制造业绿色转型的前沿阵地，并催生碳交易、绿色金融等新机遇。未来中国应围绕高科技、多方利益共同体、本土化三大关键词，打造示范项目，推动本土与海外园区低碳发展。这一转型将以创新驱动高质量发展，实现气候与经济效益的双赢。
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作 者
李婷 落基山研究所常务董事兼北京代表处首席代表
李威 落基山研究所中国项目建筑、基础设施和供应链部门主任
从地理维度看，无论是占地300平方公里、堪比一座城市的大型工业园区，还是仅有几平方公里的小型工业园区，都是工业集聚、产业升级和经济活力最直接的载体。2024年12月，中央经济工作会议首次提到“零碳园区”概念。2025年《政府工作报告》将推动零碳园区和零碳工厂建设进一步列入政府工作计划。随着政策支持持续增强，零碳和低碳园区迎来了新一轮关注和建设热潮。
作为工业生产活动的重要地理单元，工业园区对中国“双碳”目标的实现发挥着不可替代的重要作用。据相关统计，全国现有各类园区1.5万个，80%的工业企业集中在园区内，园区工业总产值占全国总产值的50%以上。同时，园区的能源消费总量已超全国总量的40%、碳排放占全国的31%。园区始终位于中国推进低碳实践、加速实现“双碳”目标试点的最前沿。
近日，国务院审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，明确提出要通过传统产业深度脱碳与可再生能源技术的大规模部署相结合，加快构建以绿色产品为核心的绿色制造与服务体系。在这一进程中，工业园区正发挥绿色创新实践前沿阵地的独特作用，成为推动制造业绿色转型的重要支点。
随着全球对供应链碳排放问题的日益关注，零碳工业园区正逐步成为供应链减排的战略核心。出口导向型园区正通过采购绿色电力、优化生产流程等方式积极降碳，力求构建覆盖生产与使用全过程的低碳产品体系。根据不完全统计，中国已有超过70个国家级经济技术开发区明确提出创建零碳园区的目标，预计未来将有更多开发区陆续跟进。零碳园区不仅有助于实现气候目标，还孕育出广阔的商业机遇，涵盖碳资产管理、碳交易、能源审计、绿色金融等多个领域，进一步推动全球供应链脱碳以及地方与全球经济绿色转型。
建设零碳工业园区需要全面、系统的解决方案，不仅涉及绿色能源与电力供应、建筑、交通以及工业等多个系统之间的协调联动，还需同步推进关键支撑机制的建设，例如绿色与转型金融、循环经济，以及有效的碳排放与碳资产管理体系。最终目标是引导经济增长走上一条既能实现碳中和，又具备长期可持续性的高质量发展道路。
中国在零碳工业园区建设方面已打造出一批示范项目。这些园区成为大规模绿色电力消纳的核心平台，也是推动电力系统深度转型的重要催化剂。同时，智能技术与数字基础设施的广泛应用，显著提升了园区的运营效率，降低了碳排放，并构建了更加灵活、响应迅速的能源系统，取得了显著成效。
此外，向零碳工业园区转型为大规模更新和改造现有设施带来了宝贵的机遇。为加快绿色转型，中央已出台包括超长期专项国债和利息补贴在内的一系列激励措施，鼓励企业以高端、智能和绿色设备替换落后产能设备。如果能够进一步扩大低碳资产的投资规模，将会向全国工业园区发出强有力的积极信号，推动加快迈向绿色低碳发展路径。
通过上述实践，中国也在持续为区域和全球的能源转型做出贡献。2023年统计数据显示，中国企业已在亚洲和非洲合作开发了70多个海外工业园区，这些园区有望实现高质量与低碳的经济增长。值得欣喜的是，近年来工业园区正逐步从传统的单一制造业中心转型为以创新为驱动、以研发为导向的新型发展平台，其发展模式也越发重视本地需求和可持续性。以下三个关键词可以为进一步推进相关工作的深化与拓展提供一些启示。
第一个关键词是“高科技”，它代表着以先进数字化技术和高附加值产品为核心的发展方向。当前，我们正处于新一轮工业革命的关键阶段，人工智能、物联网、大数据等数字技术将大幅推动工业转型和低碳经济的发展。因此，在推进零碳工业园区建设的过程中，必须高度重视先进技术的引入与应用，这不仅是提升能源效率、实现超低排放的关键路径，也对商业模式、管理机制以及基础设施提出了更高要求。
第二个关键词是“多方利益共同体”。对零碳工业园区开发而言，多元的利益相关方包括政策制定者、运营管理者、工程师和投资者等，涵盖了不同地域和行业背景。鉴于能源转型的复杂性和独特性，整合供需两端的解决方案至关重要。例如，中国提出的“源网荷储”一体化模式，即统筹电源、电网、负荷和储能四要素的新型电力系统运行模式，正是对能源供给与消费全链条的系统协调与优化的典范。
多方利益共同体的理念贯穿于整个价值链。通过加强产品层面的碳核算与数据披露、推动低碳产品认证、完善碳信用方法学等机制，不仅可以提升生产环节的透明度与公信力，还能在保障全球商品自由流动的同时，实现公平、可持续的碳交易。这将为构建全球绿色供应链激励机制奠定坚实基础。
最后也是最关键的一点，是“当地化”，或者说“本土化”。虽然低碳和零碳工业园区的开发建设须遵循一套通用原则，但每个园区都面临着独特的资源禀赋、发展阶段和现实挑战，需制定因地制宜的发展策略。这意味着要充分发挥区域优势，与当地经济发展重点保持一致，更高效地利用当地人力资源、自然资源和产业基础。
成功的本土化还有助于扩大企业在海外广阔市场中的影响力。所有这些努力最终指向一个共同目标——让当地切实享受到能源转型带来的气候和经济双重效益，同时通过各地区的进步，继续推动全球能源转型的整体进程。
本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Building a green future"
出品：中国日报中国观察智库
责编：宋平 高进安
编辑：张钊
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