导读
随着美国新一届政府对欧外交政策转变，欧洲在全球政治、经济和军事格局中的弱势地位显露无疑，欧盟需要重新评估其战略，欧盟成员国之间需要加强协调，提升政治领导力。欧盟应同其他大国合作而非对抗，尤其是同中国进行更深入的经济合作，将有望为欧盟未来繁荣带来战略机遇。
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最近几周，欧盟的地位遭遇挑战，甚至很大程度上可以说是岌岌可危，因为在解决乌克兰危机的谈判桌上，美国似乎不打算给欧盟保留一席之地。
尽管美国与欧盟之间仍存在着深厚的政治、经济和文化联系，但现在美国的地缘政治思维不再自动将欧洲纳入考虑范围。新一届美国政府的外交政策似乎在未来对欧关系方面发生了根本性转变。
此外，美国最近出现了一种与当年的“基辛格战略”完全相反的路线，备受热议，人们认为这将进一步削弱欧洲。所谓“基辛格战略”，指的就是同中国交好以制衡苏联；如今反向的“基辛格战略”就是同俄罗斯缓和冲突，转而专注于同中国的地缘政治斗争。在这种新的路线之下，欧盟的利益对美国的重要性将远不如从前。
这种新的观点现实地反映了欧洲在世界经济和军事地位的下降，这一下降的过程虽然缓慢但却持久。根据国际货币基金组织 (IMF) 的数据，在过去的几十年里，按照购买力平价计算，欧盟在世界经济中的份额经历了大幅下降，从1980年的近28%降至2024年的14%左右，这反映了欧洲人口的减少和竞争力的下降。意大利前总理、欧洲央行前行长德拉吉在2024年撰写的《欧盟竞争力的未来》报告中也强调了这一点。IMF数据还显示，按照购买力平价计算，欧盟的人均GDP在上世纪80年代时与美国相当接近，但到了2024年却远低于美国。
欧洲的企业也不再占据技术发展的前沿，它们并没有在哪个重要领域比同行拥有明显的技术优势。与此同时，欧盟成员国在自然能源和资源方面面临严峻挑战。长期以来，从俄罗斯获得的廉价能源一直是维持欧洲经济运转的关键一环，尤其是对欧洲经济支柱之一德国而言。然而乌克兰危机爆发后，俄罗斯的廉价能源用不了了，从美国购买天然气也不能解决问题——它不仅更贵，而且也无助于减少欧洲的能源依赖。
欧盟成员国的军队规模从1995年的350万人下降到2024年的150万人左右。据布鲁塞尔智库布鲁盖尔估计，为了震慑俄罗斯，欧洲短期内将需要增兵30万人，每年至少增加2500亿欧元的国防开支。但分析指出，由于成员国之间缺乏强有力的协调，欧洲还需要再增兵30万人。
欧盟一级的决策过程受到若干因素的影响，欧盟委员会的决定经常受囿于扭曲政策的意识形态考量。极端自由主义和左翼政治运动的影响，移民友好政策对社会和平的负面影响，以及经济发展政策失败的影响，所有这些都汇聚在一起，使欧洲在危局中处于不利地位，需要果断的领导力和迅速的行动力。德国大选的结果清楚地表明，欧洲正在转向更传统的保守主义，这种保守主义试图深挖历史上欧洲成功的根源，比如民族国家、基督教和传统价值观等概念，进而解决今天的难题。
过去欧洲经济片面看重环境可持续性，在乌克兰危机的背景下——甚至早在乌克兰危机爆发前，这一草率决定的副作用暴露无遗，它导致了不少欧洲企业竞争力下降。虽然目前欧洲还是能继续过一段相对富裕的好日子，但安全依赖美国武器、福利依赖外国技术、资源依赖世界其他地区供给的欧洲，其地缘政治地位仍然脆弱。
因此，今天的欧盟没有能力与大国搞对抗，而是必须同它们合作。尤其是，欧盟可以从中国获益良多——只要它不跟中国打贸易战，只要它向中国资本敞开大门，只要它愿意与中国进行技术进出口。我们必须明白，欧盟与中国不存在地缘政治利益冲突，与中国合作符合欧洲利益。最重要的一点是，深化同中国的经济合作可以为欧盟提供机遇。
本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Europe needs to wake up"
出品：中国日报中国观察智库
责编：宋平 唐文若
编辑：张钊
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