行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。
“作为一支执法队伍，要严规范执法、文明执法、廉洁执法，让执法既有力度又有温度，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。”在2024年全市进一步加强专卖监管工作会议上，许昌市烟草专卖局局长郑杰对专卖执法工作提出明确要求。
近年来，许昌市烟草专卖局践行执法为民初心，把服务贯穿行政执法全过程，探索管理、服务、执法衔接最优路径，打通服务与执法衔接堵点，服务型行政执法建设结出丰硕成果。2024年，全市零售户对专卖执法满意度为98.2分，处于非常满意的层次；2023年，许昌市烟草专卖局被授予年度全省服务型行政执法突出单位，两部作品在省第二届服务型行政执法微视频比赛中获奖，两家单位先后被授予全省服务型行政执法示范点、服务型行政执法示范单位。
长葛市烟草专卖局开展行政许可躬身陪跑
高位推动有力度
“要把推进服务型行政执法建设作为年度专卖管理重点工作放在突出地位，同安排、同部署，明确责任分工，加强考核检查，确保服务型行政执法落地落实。”许昌市局副局长王万松在专卖管理半年工作会议上就行政执法建设工作重点强调。
推进服务型行政执法建设，组织领导是保障。许昌市局将该项工作纳入周交办、月讲评重点工作事项，定期听取服务型行政执法建设的情况汇报，及时研究解决推进服务型行政执法工作过程中遇到的难题和困惑，科学指导、准确把脉，保证了各项工作方向不偏、目标明确、举措有力。
许昌全市系统专卖执法人员300余人，服务商户近18000户，面对这样一支庞大执法队伍，如何规范执法，依法执法，首先要转变执法者的观念。许昌市局立足于专卖执法实践，开展微宣讲、小培训，讲好服务型行政执法“小故事”，讲清服务型行政执法“小道理”，“供”与“需”精准对接，真正解决“学非所需、学用脱节”。
同时，许昌市局借助全省系统“论剑—专卖执法技能”大比武平台，采取“每日一题、每周一练、每季一测”等方式开展法治能力测试、模拟执法，达到了以赛促学，以赛促提升。在全省系统“论剑2024—专卖执法技能”大比武中，一名同志获得数据建模单元第一名，许昌市局代表队获得团体二等奖。
数字赋能有速度
通过统计许昌市局2022—2023年投诉举报，涉及许可投诉占70%以上，因许可服务效率低等问题造成投诉占整个投诉20%以上。究其原因，主要由于行政许可服务智能化、数字化水平不高，服务效率不高、便捷程度不够。
为了扭转这一被动局面，许昌市局大力实施数字强企计划，将专卖数字化转型纳入许昌烟草十四五规划，成立数字赋能领导小组，制定印发《关于进一步推进数字化转型的实施意见》《许昌市烟草专卖局专卖执法数字化转型方案》，通过数字技术与专卖执法业务的融合应用，全面实现业务流程数字化、服务个性化，全面提升专卖执法效率。
“为了进一步优化营商环境，强化服务型执法工作效能，我们以数据为纽带，让群众少跑腿，让信息多走路，以‘数字跑’代替‘人工跑’，切实让群众体会到许昌烟草在实现‘科技服务前进一小步，群众满意一大步’上的用心和情怀。”魏都区局副局长高飞在介绍行政许可服务经验时谈到。
作为试点单位，近年来魏都区局依托专卖监管子系统预警服务功能，积极融入地方政府数字化政务建设，探索开发“金叶魏智”许可证到期提醒小程序，建立商户数据池，商户许可证到期前45天，系统自动抓取商户、自动将到期信息推送商户，帮助商户避免因许可证过期而影响经营，既提升了工作效率，又防止因许可证过期问题而引发的投诉，得到了辖区商户一致好评。
不规范执法、不文明执法一直是专卖执法过程亟待解决的难题，也是最容易引发社会舆情的热点问题。许昌市局强化问题攻坚，以信息化手段为支撑，搭建专卖执法可视化管控平台，通过GIS地图，执法记录仪GPS定位，5G通信，实时监督执法行为全过程，规范执法人员执法行为，提升专卖执法能力。
服务体验有温度
如何让服务型行政执法具象化、有温度，一直是专卖执法人员不懈的追求。许昌市局坚持把“服务”理念贯穿行政执法全过程，全面推行“胖东来式”服务型行政执法，转变执法方式，让“人民至上”成为服务型行政执法的灵魂。
禹州市局围绕群众申请许可过程中的堵点、痛点，主动服务、靠前服务，对在日常执法检查中发现有办证意愿的，加强事前、事中指导，拓宽执法服务维度。针对特殊人群，开辟绿色通道，推行一站式办理、管家式服务，提前指导新入网商户下步卷烟购进事宜。
长葛市局探索“陪跑、帮办”政务服务工作新模式，分管专卖执法副局长每周不低于两次陪办证群众体验办证流程，通过陪跑体验，从“群众视角”优化审批流程，逐项排查办证服务中的服务漏点，对症施治，实现群众办证“最多跑一次”和“一站式”服务的目标。
魏都区局通过政务服务网、微信扫码，开设网上小课堂，真人讲课或动画模拟形式详细介绍烟草专卖零售许可证审批办事指南，将行政许可服务事项、所需材料清单、审批程序和时限、办证人员信息、举报投诉电话等予以公示，保障商户随时查看、随时了解。
9月13日，全省推进服务型行政执法建设现场会在许昌召开，许昌市局作为现场观摩点之一，在大会上作典型经验介绍和交流。河南省司法厅和许昌市委市政府领导对许昌市烟草专卖局服务型行政执法建设工作取得的成绩给予高度评价。
“服务型行政执法永远在路上”。郑杰表示，下一步，许昌市烟草专卖局将始终坚持以人民为中心，积极探索服务型行政执法最优解，全面构建集网办服务、志愿服务、智能服务于一体的服务体系，打造便民服务新平台，做好民生服务大文章，实实在在提升群众的获得感、幸福感，全面提升服务性执法水平，全力跑出服务型执法“加速度”。（张书宇）
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