以色列缘何迟迟未对伊朗实施报复？

马晓霖（浙江外国语学院教授，环地中海研究院院长）

10月13日，以色列尚未对本月1日伊朗发动的大规模导弹袭击实施报复，中东局势依然处于高度紧张且充满未知的状态，国际原油价格不断飙升并已超过每桶80美元，一旦东地中海战火燃向波斯湾，油价可能蹿过每桶100美元。

依据以色列国家战略传统和当前中东地缘博弈态势，其反击伊朗的第二只靴子大概率迟早会落下，只是尚未做好军事、外交准备，尤其受到美国和海湾阿拉伯国家立场的掣肘。

伊朗向以色列发射约200枚导弹，报复以军轰炸黎巴嫩真主党总部并杀死其领导人纳斯鲁拉，以及在场的伊朗伊斯兰革命卫队高级将领尼尔福鲁尚。尽管这一波伊朗攻击依然外交作秀色彩强烈且大部分被拦截摧毁，但是，以色列部分军事和情报设施依然被精准击中，表明伊朗远程突防和打击能力不可小觑，以色列空防体系也并非固若金汤。

以色列总理内塔尼亚胡誓言一定会实施令伊朗难忘的回击。自立国以来，以色列一直奉行威慑战略作为国防政策核心和基础，即维持强大和压倒性军事能力、不受国际法约束地先发制人和远程空袭，加倍惩罚和报复他国或非政府行为的武装挑战。但是，两周时间过去，以色列复仇的“达摩克利斯剑”高悬未落，犹豫不决，既有以色列自身实力的局限，也有复杂国际关系和地缘利益的牵绊。

首先，“七线”作战的以色列必须慎重推演与伊朗冲突升级和扩大的后果。一年来，以色列在其控制区与加沙地带和约旦河西岸的哈马斯武装人员进行史无前例的军事决战；同时对付北方真主党、南方也门胡塞武装、东方伊拉克什叶派民兵，并继续空袭叙利亚目标，延续与伊朗或明或暗的较量。显然，以色列战略困境空前严峻，耗神耗力的程度不亚于冷战时期的五次中东战争。

其次，以色列军事重点由“南征”加沙转向“北伐”黎巴嫩，无力同时跨境“东击”更为强大和难缠的伊朗。以色列毕竟是小国，战略回旋空间、综合实力、军火储备和常规军力规模均十分有限。在漫长的历次中东战争中，以色列逐步形成各个击破、努力掌握制空权、集中力量解除优先威胁的策略。对于面积是自身几十倍、军事力量强大而且远隔阿拉伯半岛的伊朗，以色列无法重现既往它对埃及、黎巴嫩、叙利亚和约旦等邻国的军事胜利奇迹。如果反击效果不彰或引发伊朗新一轮报复，以色列维护几十年的战略威慑将变成“皇帝的新装”，“不可战胜”的神话也会破产，国家安全势必陷入新的困境，面临新的挑战。

其三，以色列内部分歧日益严峻，陷入军事胜利和政治失败悖论。以色列安全内阁对是否扩大和延长战争状态始终充满争议，并日益聚焦于内塔尼亚胡与国防部长加兰特的决策分歧，甚至扩大为二人对未来利库德集团的掌控权角逐。此外，以色列长期维持的发展与繁荣已让位于看不到终点的冲突与战争，投资和生存环境急剧恶化，大量外资外企和侨民撤出，精英人士纷纷去国他投，甚至国民未来移民倾向明显增强。

其四，美以关系是以色列迟迟没有反击伊朗的关键外交因素。尽管美国将以色列安全列为中东核心利益之首，但是，华盛顿的战略重心早已不再是中东而向欧洲和“印太”地区转移，尤其不希望战火蔓延到波斯湾而将美国和伊朗拖进直接冲突。随着白宫争夺战接近“赛点”，担心冲击民主党选票的拜登政府对好战的以色列政府日益不满，抱怨近乎公开，强烈反对以色列袭击伊朗核设施，担心引发核泄漏或导致德黑兰退出核不扩散体系；也规劝以色列尽量放过伊朗石油设施，以免引发新的全球性能源危机。

其五，海湾阿拉伯国家反对以色列升级和扩大与伊朗的冲突，也让以色列举棋不定。这轮冲突已廓清中东地缘新格局——传统上阿拉伯国家主导的对以冲突不复存在，让位于伊朗领导的“抵抗轴心”与以对抗。与以色列实现关系正常化的六个阿拉伯国家，也都努力维持与伊朗对话与和解成果，期盼中东和平，聚焦自身发展，既不希望以色列一意孤行而恶化民间舆论，更不想被拖进更大范围战端。如果以色列报复伊朗而引发局势失控，美以阿三方近年努力建设的“中东小多边”或“中东版北约”安全体系将会流产，以色列会葬送来之不易的外交成果。

以色列确实已标定伊朗多种重大打击目标，包括核项目、石油设施、军事基地、基础设施乃至政治和军事领导人等。然而，打与不打，怎么打与打什么，取决于以色列政府决断或曰以美政府的磋商与协调，并共同承担后果。

近日媒体爆料称，以色列已从其渴望与之关系正常化的沙特得到伊朗秘密免战交易建议。最乐观的前景是，以色列充分考虑与美国和阿拉伯世界的关系，以避免局势升温为台阶，保留但暂时冻结对伊朗的报复权利，一如海湾战争期间放弃回击萨达姆政权的导弹袭击。