中非农业合作：互惠、互利、互补

导读

中非农业合作是中非合作的重要组成部分。中国和非洲的发展差异，以及中非双方各自在农业领域的优势和解决农业发展所面临的挑战等诸多方面，都存在着互惠互利互补的关系。中非通过双边、三边和多边的发展合作，以及贸易和投资所形成的新型南南合作关系，是新阶段全球发展合作的典范。

中非农业合作是中非合作的重要组成部分，认为中非合作仅有利于任何一方的看法都是有偏颇的。中国和非洲发展的差异，以及中非双方各自在农业领域的优势和解决农业发展所面临的挑战等诸多方面，都存在着互惠互利互补的关系。推动中非合作对于非洲的发展，特别是非洲的减贫和农业发展，以及对于中国的农业发展都具有非常重要的意义。

第一，非洲大陆，特别是撒哈拉以南非洲国家，依然是一个以农业为主体的经济社会体。多数国家的农业GDP占总GDP的30%以上，从事农业的人口占总就业人口的70%以上，多数人口居住在乡村，农业是这些国家经济社会的命脉。与此同时，大多数非洲国家城市人口占比低，非农消费不足，除了满足国际市场的经济作物，如咖啡、可可等，大多农产品的国内商品化需求不够。过去十年来，我们在坦桑尼亚莫罗戈罗省推动玉米密植增产技术，但当地农民经常遭遇玉米产量提升后却卖不出去的尴尬。

第二，撒哈拉以南地区人地关系不紧张，土地资源丰富，加上大部分地区位于热带，有着比较丰富的非种植型食物来源，导致了多数地区“广种薄收”。在我们工作的坦桑尼亚南部，玉米主产区的几个省的农户玉米平均亩产只有50公斤到100公斤左右。在不使用化肥的情况下，仅依靠增加种植密度、间苗除草等简单的农作技术改善，产量都可以提升两到三倍。多数非洲国家农业增长潜力巨大，完全可以成为确保全球粮食安全的“粮仓”。

第三，在不发生战争和灾荒的情况下，多数非洲国家农村地区的食物性贫困程度并不高，但核心的问题是收入性贫困。完全依靠家庭劳动力的农户无法耕种更大规模的土地，也无法推动商品化生产，土地产出很低。同时，国内需求不足又不能拉动城乡之间的需求体系，导致了多数非洲国家农民收入增长缓慢，从而使得非洲大陆，特别是撒哈拉以南国家成为贫困发生率最高的地区。2020年，按照世界银行标准，撒哈拉以南非洲地区的贫困发生率是36.7%，而东亚和太平洋地区的贫困发生率仅1%。从全球化的角度来推动非洲农业发展，对于非洲的减贫有着重要的意义。

第四，中国具有从农业国向工业国转变的经验，特别是通过农业发展推动大规模减贫，并实现快速经济社会转型的经验，这些经验对现发展阶段的非洲来讲具有重要的参考意义。非洲农业的发展需要扭转“广种薄收”模式，从不断扩大种植面积转向提高单位土地生产率。中国劳动密集的精耕细作技术，可以为非洲突破资本和技术瓶颈提供可借鉴的经验。与此同时，中国曾经广泛应用的的手动、半手动农业机械用具在非洲具有应用价值，中非农业合作需要聚焦经验和应用的互补性。

第五，中国是全球农产品贸易中的巨大市场。2024年上半年中国累计进口粮食8418万吨，小麦、大豆进口增加，玉米稻米进口锐减。近年来，中国已经与非洲国家达成了一系列贸易协议，例如2020年中国与坦桑尼亚达成大豆输华协议，坦桑尼亚成为中国的大豆进口来源国之一。中非农业合作可以为非洲农业发展提供强劲的动力。

第六，随着中国经济社会的发展，中国农业教育、农业研究和农业技术的外溢越来越明显。越来越多的中国研究机构和大学开始走向非洲。中国作为一个新兴经济体，过去几十年的发展过程和发展经验与非洲正在推动的现代化所需要的经验具有高度的相关性。我们将中非之间的合作看作是平行经验分享，在农业领域尤其如此。中国在玉米、水稻、蔬菜、水果、养殖业等方面取得的基于农户发展模式的经验，对于多数非洲国家来讲具高度的相关性，这是中非农业合作的独到价值。

总之，中非农业合作是在人类命运共同体框架下，中非双方在其发展不同阶段，建立相互促进的发展伙伴关系的新实践。中非通过双边、三边和多边的发展合作以及贸易和投资所形成的新型南南合作关系，打造了新阶段全球发展合作的典型案例。

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本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Growth engine for a continent"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 刘夏

编辑：张钊