新挑战当前，中非工业合作要“另辟蹊径”

【导读】当前随着全球地缘政治和金融经济环境的不利因素增多，中非工业合作也面临着众多新挑战，亟待通过创新来为双方合作继续赋能。一是延伸资源类产品产业链，在非洲创造更多附加值；二是以灵活务实的方式生产适合当地市场的产品，与当地发展水平更好融合；三是在绿色能源、生物材料、电子信息等新兴产业发掘新合作机遇。此外还要发展稳定的金融服务与之相配套。

非洲各国政府早已就“工业化是发展的核心”达成共识，并在过去半个多世纪不断致力于发展本土工业。但由于起点薄弱，政治社会环境复杂，非洲各国尽管尝试了各种政策选项，但至今依然未能实现持续而广泛的工业化转型与增长。

中国与非洲的工业化合作由来已久，历届中非合作论坛始终在行动计划中强调产业对接和工业化。中国国内工业发展的不断增长推动了对资源、劳动力和市场的进一步需求，而在欧美市场饱和、国内竞争激烈的背景下，中国企业亟需寻找新的合作伙伴与增长机会。中非双方共同的利益与兴趣推动工业产能合作不断前行，也在基础设施建设与工业投资联动等方面取得了一定的进步。

然而，当前随着全球地缘政治和金融经济环境的不利因素增多，中非之间的工业合作也面临着众多新的挑战，亟待另辟蹊径，通过创新变化来为双方工业化合作继续赋能，取得突破。

虽然工业化的推进离不开规模效应，但从方案设计到投资实施，中非工业合作的着眼点都不应再是数量规模的堆积和简单的复制，而是在新形势和新环境中找到最合适的方式方法，将中国的工业技能与非洲的发展潜力相结合，从而显著提高生产效率，合理扩大规模，带动社会转型发展，形成新质生产力。鉴于非洲当前的工业化水平，合作质量的提升既可以来自对传统产业的整合改进，也可以包括科技和产业变革带来的跨越式发展。

首先，结合非洲已有的优势领域和经济结构，中国企业在近年来的工业合作中注重延伸资源类产品在非洲的产业链，在非洲创造更多的附加值和就业岗位。非洲许多国家的经济依靠自然资源，包括石油、矿产及橡胶、棉花等农产品，但此类资源型经济结构比较单一，容易受市场波动影响，并且处于全球产业链的边缘。为扭转这一情况，中国企业在非洲长期致力于构建集勘探、开采、提取、加工和销售为一体的矿产供应链，和集种植、采摘、处理、存储、运输和出口为一体的农业供应链，尤其是设立了上下游一体化的产业园区来解决当地设施缺乏、配套薄弱的问题。

例如，赞比亚中国经济贸易合作区汇集有色金属采、选、冶产业群，一系列有色金属衍生产品及重工产品产业项目，以及水泥、电线电缆等有色金属加工产业类项目，共有注册企业50余家，基本形成了一个基础设施较为完善、产业链较为完整的现代有色金属工业园。

其次，中国投资者关注非洲市场的新动向，以灵活务实的方式生产适合当地市场的产品，从而能与当地的发展水平更好融合，产生持续性的工业化动力。有些经济学家认为，非洲会像亚洲国家一样依靠人力成本优势吸引全球劳动密集型制造业转移，通过出口加工来引领工业发展，但在实践中，企业发现，单靠生产成本优势无法弥补非洲在其它方面的配套缺失，直接与世界其他地区竞争。相反，着眼于非洲国家本土市场，发现被跨国企业忽视的消费需求，占据细分领域的工业投资，反而能在非洲站稳脚跟，长期经营。

例如，设厂生产建材家具、塑料陶瓷、食品医药、服装鞋帽等生活类工业品，不仅显著节省了运输成本，而且针对性强，时效性快，能根据消费者的需要调整产品性能，跟上市场的潮流变化，在非洲受到普遍欢迎。

同时，绿色能源、生物材料、电子信息等新兴产业领域也为中非工业合作提供了新机遇。比如，江苏天一集团在尼日利亚投资建设的阿凡达新能源材料有限公司，自2023年成立以来，已为当地创造了4000多个就业岗位，且将使尼日利亚成为全球锂行业的关键参与者，助力该国实现产业价值链的攀升。而传音、华为、中兴等移动设备制造商，不仅在非洲组装销售电子设备，更为中非在数字经济领域的进一步合作奠定了基础。

另一方面，工业化发展需要发达稳定的金融服务相配套。当前美元利率和汇率高企，以美元计价的贷款和投资成本极高，严重影响了非洲国家融资和经济发展的可持续性。随着日益增多的中资企业和项目在非洲运营，增加人民币在非洲的使用与结算有助于降低双方的汇兑成本，减少汇率波动风险，并营造多元稳定的国际经济格局和经贸合作关系。2022年，非洲国家参与人民币跨境支付系统 (CIPS) 业务笔数和金额同比分别增长43%和16%，展现了良好的发展趋势。2023年10月，中国银行协助埃及发行35亿元人民币熊猫债，实现了非洲地区熊猫债零的突破。所募集资金用于保障性基础设施、数字基础设施、可再生能源及其它可持续发展项目。

总之，中非工业化合作需要通过创新来提高质量，应对挑战。虽然前路仍有重重险阻，但在努力坚持与务实创新精神的引领下，非洲的工业化进程依然取得了扎实全面的进步。

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "New ways to excel imperative"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 刘夏

编辑：张钊