亚太安全有四大热点问题，它们有一把共同的“钥匙”

导读：今年是和平共处五项原则发表70周年。亚太安全实践的历史证明，在中亚、朝鲜半岛、台海和南海这四个重大地区热点问题的缓和与解决离不开和平共处五项原则。只要坚持和平共处五项原则，就会催生安全；一旦偏离和平共处五项原则，就会出现动荡不安。地区可持续安全的未来，将继续需要和平共处五项原则的支撑。

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作者：张云

日本新潟大学国际关系副教授

今年是和平共处五项原则发表70周年的重要年份。和平共处五项原则是国际关系理念的历史性创举，70年来已被世界大多数国家认可为处理国与国之间关系的基本准则，为和平与安全作出了重要贡献。

但与此同时，对五项原则有效性的质疑似乎也从未消失过。悲观论者认为，和平共处五项原则是理想主义口号的集合，而国际政治现实反复证明，只有靠实力和“均势”才能维护安全。当今世界再次走到大变动的历史十字路口。放眼全球，从乌克兰危机到加沙冲突，安全危机的陡增似乎让悲观主义者们有了更多论据。在他们看来，尽管亚太地区尚未出现军事冲突，但中美关系恶化和地缘政治对抗意味着安全危机可能一触即发，唯有强化军事威慑才能避免战争。

上述观点是对亚太地区安全实践的重大误解。历史证明，在中亚、朝鲜半岛、台海和南海这四个重大热点的实践中，只要坚持和平共处五项原则，就会催生安全与安心；反之，一旦偏离和平共处五项原则，就会出现动荡和不安。

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在中亚，冷战后中国、俄罗斯和中亚各国遵循和平共处五项原则，并在此基础上建立了上海合作组织，成功地为中亚地区带来了安全。

1991年苏联解体后，中亚地区新出现了5个独立国家，这意味着每个国家都面临民族国家建设的重大压力。新生国家建设过程中的领土纠纷、民族宗教等问题，如果处理不好，很容易造成国家内部和地区国家之间的矛盾甚至武装冲突。历史上因建国导致的战争屡见不鲜。

中国在和平共处五项原则基础上与俄罗斯发展友好关系。1996年，在中俄先行达成协定基础上，中、俄、哈、吉、塔五国在上海签订了《关于边境地区加强军事领域信任的协定》。之后，“上海五国”继续在和平共处五项原则基础上签订了边境地区相互裁军协定，并逐步解决了各国之间的边境问题。2001年6月，乌兹别克斯坦加入，上海合作组织正式成立。

过去20多年来，上合组织成功地克服“9.11事件”、阿富汗战争、伊拉克战争后的恐怖主义、分裂主义、极端主义抬头等各种安全挑战。试想，如果没有上合组织，中亚地区和中国西部战略安全环境今天将会怎样？中亚地区安全的实现与伊拉克战争后，中东出现的伊斯兰国、叙利亚内战的安全混乱形成明显对照。而中亚安全的成功背后，正是上合组织在继承和发展和平共处五项原则基础上，发展出互信、互利、平等、协作的“上海精神”，并在各成员国共同践行的结果。

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朝鲜半岛核危机始终是亚太安全的热点问题。尽管解决朝核问题的进展常常令人沮丧，但我们也要牢记，每当和平共处五项原则在实践中得到贯彻，就会带来稳定和安全的历史。

2003年，中国主动斡旋朝核问题，建立了“六方会谈”机制，这本身就是遵循五项原则的精神，让各个利益攸关方在相互尊重的基础上，平等参与对话的安全实践。2005年9月发表的“9.19声明”可以说是迄今为止在朝鲜半岛问题上最为成功的多边政治安全文件，在东北亚国际关系史上具有里程碑意义。而声明本身高度体现了和平共处五项原则，它包括四个方面内容：一是朝鲜半岛无核化的相互承诺——声明不仅表明朝鲜的无核化承诺，同时美国确认在朝鲜半岛没有核武器，没有侵略朝鲜意图，韩国承诺不引进和部署核武器；二是尊重主权的相互承诺——美朝相互承诺尊重对方主权，并采取步骤实现关系正常化；三是对朝鲜进行能源和经济援助；四是六方同意就建立朝鲜半岛持久和平进行谈判。

“六方会谈”机制是东北亚多边安全机制建构的重要努力，也证明了只要坚持五项原则，特别是相互尊重主权原则，半岛问题上的政治和外交努力就可以有重大进展。

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台湾问题同样作为亚太地区安全热点备受关注，实践也证明，每当和平共处五项原则得到尊重和贯彻，台海就会风平浪静，相反就会动荡不安。

无论是《开罗宣言》还是《波茨坦公告》，都已经在国际法上明确承认台湾是中国领土的一部分。1972年的中美《上海公报》中，美国也承认台湾是中国的一部分，这也是中国与所有国家建交和交往的政治基础。外部势力如果出于“民主价值观相同”而对台独势力表示同情，本质上是违反了国与国之间交往基本准则的和平共处五项原则的核心理念，是对主权和领土完整的挑战。

小布什政府时期，明确表示反对陈水扁当局的“台独”政策。“台独”势力得到遏制后，两岸交流扩大，台海局势稳定，这些都为和平解决台湾问题创造了积极条件。相反，2022年时任美国众议长佩洛西执意访问台湾，严重背离五项原则，极大增加了地区紧张，破坏了地区安全，引发地区各国普遍不满。

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南海问题本质上是中国与部分东南亚声索国之间的问题。上世纪90年代，在东盟的斡旋下，中国与声索国成功管控风险。21世纪以来，中国提出“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，主动让利，建构中国-东盟自贸区，积极推进互联互通，构建了互信关系。2002年，中国与东盟达成《南海各方行为宣言》。

过去20多年来，南海问题并没有影响国际商运通道，中国与东盟关系也稳步发展，上述成果得益于坚持和平共处五项原则。然而，美国以“航行自由”（本质上是军舰绝对性航行自由）为理由介入南海，导致问题复杂化，这本身背离了和平共处五项原则。从中国与周边大多数邻国已经成功解决领土问题的历史来看，南海问题完全可以在和平共处五项原则基础上，由中国和东南亚声索国通过协商谈判得以解决。

亚太地区安全实践的历史证明，只要我们对和平共处五项原则保持忠诚，五项原则的和平承诺就不会缺位。亚太地区可持续的安全未来，将继续需要和平共处五项原则理念的支撑。

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Basis for stability"

出品：中国日报中国观察智库

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编辑：张钊

实习生秦可、朱士琦亦有贡献