从“第三世界”到“全球南方”，发展中国家摆脱旧标签，但仍面临新问题

导读

全球南方国家正成为新一轮全球化的主导力量，但也面临着发展不平衡、贫困、粮食安全、国际援助乏力等挑战。中国作为最大的全球南方国家，在实现持续稳定的经济增长的同时消除了绝对贫困，为其他发展中国家的脱贫和经济转型升级提供了宝贵的发展示范，为“全球南方”发展注入强有力的合作动能。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作 者

唐丽霞

中国农业大学国际发展与全球农业学院副院长、教授

骆嫣妮

中国农业大学人文与发展学院博士研究生

冷战结束以来，世界多极化发展趋势下的全球治理成为协调国际关系的关键工具。发展中国家与发达国家过去在全球治理中的独特角色、责任和诉求因发展中国家的集体崛起而被深刻重塑。在国际多边机制中，“第三世界”“欠发达国家”等针对发展中国家的常用分类和标签成为过去式，“全球南方”这一剥离政治形态、仅凭借地理方位来呈现发展中国家经济发展和进步的概念应运而生。

不过，由于经济欠发达的国家并不一定位于地理上的“南方”，2004年联合国启动“全球南方”倡议后，“全球化”和“南方”概念逐渐紧密结合。因此，“全球南方”这一概念更体现出其与“第三世界”以及“发展中国家”之间存在的密切联系，并被认为是两极格局结束后一种新的地缘政治安排，这正好回应了南方和北方之间存在的互嵌关系，并被纳入全球进程。

问题挑战

“全球南方”正成为新一轮全球化的主导力量，推动着全球治理体系改革和建设朝着更加公正合理的方向发展，但必须要看到全球南方国家正面临的一系列发展问题。

一是全球南方国家之间经济发展水平存在较大差异。中国、印度等国经济获得长足发展，而绝大部分低收入国家并未出现明显的经济增长趋势。

二是在经济发展道路的选择上，多数南方国家更偏向于学习北方国家的发展模式，或直接套用其提供的方案，但却并未取得令人满意的经济增长，整体社会福利水平也未得到提升。

三是贫困仍然是全球南方国家面临的最大发展问题，消除贫困是全球南方国家的发展夙愿。国际组织在促进全球南方国家的减贫工作中投入了大量资源，然而受新冠疫情、地缘冲突等多重不确定性因素影响，全球贫困人口出现了反弹性增长趋势。

四是随着国际粮食市场不稳定性和不确定性不断增强，尤其是新冠疫情的冲击，全球南方国家在实现联合国可持续发展目标中关于消除饥饿的目标方面面临巨大挑战。

五是国际发展援助强度不断减弱，对全球南方国家发展的直接支持金额不断减少。从2018年到2021年，年援助规模平均减速为9.52%，经合组织、英国等国际组织和国家的援助强度显著下降。

发展示范

中国作为最大的全球南方国家，在实现持续稳定的经济增长的同时消除了绝对贫困，这两大成就奠定了中国作为全球南方国家经济发展示范的地位。中国以精准扶贫实践和经济转型升级为全球南方国家提供了宝贵的发展经验，同时还以资源、资金等优势积极为其他发展中国家提供发展支持。

中国为全球减贫事业发展作出了重大贡献，为全球南方国家减贫提供了切实可行的中国方案。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。2021年脱贫攻坚战取得了全面胜利，中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。为更好与全球南方国家分享减贫与粮食安全方面的发展经验，中国政府以中国国际扶贫中心为载体，形成有关中国减贫的知识产品，推动建立全球减贫知识库，举办论坛、政策对话，并提供减贫和可持续发展方面的各种培训班。

除了努力推动南南合作，中国也与北方国家相继开展三方合作，为全球南方国家提供发展援助新动力。例如2012年，中国和英国政府共同启动了“中国-英国-马拉维农业三方合作”和“中国-英国-乌干达农业三方合作”项目，帮助非洲国家提高农业生产能力，应对全球粮食安全危机。

在经济发展方面，中国颇具韧性和活力的经济增长历程为全球南方国家经济建设与转型提供了可借鉴的发展经验。一是依靠经济结构不断优化成功实现工业化，从传统农业大国转型为制造业第一大国。二是夯实基础设施建设，支撑经济增长。改革开放以来，中国基础设施建设取得了巨大成就，而大部分全球南方国家的基础设施建设仍然处于较低水平。三是充分利用比较优势。吸引大量海外投资，推动经济发展。

中国还为全球南方国家积极提供资金、技术等发展资源。在对外直接投资领域，截至2022年末，中国在发展中经济体的投资存量高达24565亿美元，占总对外直接投资总额的89.2%。通过跨国产业合作、发起成立产业发展基金、加大基础设施建设支持、产能合作投资和双边贸易等方式，中国为全球南方国家重振制造业带来新机遇。在国际发展援助领域，中国不仅成立了40亿美元的全球发展和南南合作基金（原中国南南合作援助基金）以支持南南合作，还注重和国际多边机构和平台开展合作，支持发展中国家，特别是最不发达国家的减贫事业和可持续发展。

“全球南方”兴起于深度全球化的时代，形成于与发达国家紧密联系和相互嵌入的世界政治经济关系格局中，正成为全球地缘政治经济格局中新的战略资源。当前世界正经历百年未有之大变局，全球南方国家需正视各国之间存在的差异，共同依托现代国际合作平台和机制，提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，共同谋求全球经济发展利益。面对大变局，中国积极回应当前全球南方国家的发展关切，始终和广大发展中国家并肩奋斗，为“全球南方”发展注入强有力的合作动能。未来，中国也将继续发挥示范作用，携手各国构建全球南方发展共同体、利益共同体、责任共同体，为全球南方国家发展贡献中国理念、中国智慧和中国方案。

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Model worker"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 王哲

编辑：张钊

实习生韦林涛亦有贡献