澳大利亚学者：中澳关系企稳回暖，但这还不够

导读

近期中国与澳大利亚关系回暖，双方尽管存在分歧，但应让位于两国共同利益。重要的是管控分歧，进行建设性接触。在2024年，可尝试推动双方海军友好访问、取消贸易投资障碍等举措，以加强互信，为开展更加紧密的合作奠定基础。

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作者：罗震
(James Laurenceson)

悉尼科技大学澳中关系研究院院长

自2022年5月安东尼·阿尔巴尼斯领导的工党政府上台以来，澳大利亚与中国的双边关系一直保持积极发展的态势。

中澳高级政治领导人之间的对话已经常态化。去年11月阿尔巴尼斯对中国进行正式访问，成为近期两国关系回暖过程中的一大亮点。

尽管澳大利亚与中国都未采取任何有损于自身国家利益的政策立场，也没有发表任何“妥协”的声明，但两国的双边关系已走上了积极发展的轨道。

双方仍然对彼此持有保留意见，中国驻澳大利亚大使肖千于2023年1月曾说：“我们甚至还存有争议。”

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然而，进入2024年后，我们有理由对两国的双边关系持乐观态度。

这是因为双方都回归到了一种久经考验的外交模式，那就是求同存异：承认分歧，但考虑到两国巨大的共同利益，双方一致认为这些分歧不应主导两国的整体关系。

无疑，这些差异与分歧并非微不足道，这也意味着未来将不可避免地出现一系列事件需要谨慎管控。

最近，澳大利亚和中国海军舰艇在东海发生的事件就是一个典型例子。显然，这并不是一个积极的事件，双方也明确表明了各自的立场，但都未刻意炒作事件的重大，双边关系的总体发展也没有因此而偏离积极的方向。

相比之下，澳英美联盟 (AUKUS) 则是一项更大的挑战。

澳方政府声称，AUKUS通过促进地区多极“战略平衡”，以支持各国稳定和国家主权。

但中国政府和相当一部分澳大利亚公众认为，澳大利亚实际上是签署了由美国主导的遏制中国战略。这一点令人十分不满，因为澳大利亚前几任总理都曾向中方承诺，澳大利亚与美国的安全联盟“绝不针对中国”。此外，2020年11月，时任总理斯科特·莫里森也坚称，美国与中国存在战略竞争，但澳大利亚并没有。

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中国政府认为合理而有分寸的外交政策立场，从澳方视角来看可能并非如此，这促使澳方与其他有着同样焦虑的国家加强战略协调。2014年，习近平主席在澳大利亚联邦议会发表演讲表示，他理解其他国家将中国视为“人群中的大块头”，担心大块头“会不会撞到自己，会不会堵了自己的路，会不会占了自己的地盘”。

不安全感产生恶性循环，危险显而易见。

不过，虽然管控分歧可能并不容易，但建设性的交往所带来的好处是显而易见的。

去年，中澳两国货物贸易创下了2300亿美元的历史新高，比2022年增长了9.8%。

新冠疫情后，两国人文交往也在迅速恢复。去年7月至11月，有33380名赴澳大利亚大学留学的中国学生递交了签证申请，比疫情前的最高水平还高出16%。

在与我的中国同事交谈时，他们对当前双边关系的稳定态势表示满意。但他们同时认为，仅仅“稳定”是不够的。看来他们正确意识到了风险所在，那就是如果双方缺乏寻求更密切关系的雄心壮志，就很容易因分歧而产生恐慌和误解。

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那么在2024年，为了建立积极而富有建设性的中澳关系，两国可以采取哪些实际行动呢？

为什么不从中国军舰对澳大利亚港口的友好访问开始呢？当然，澳大利亚对华鹰派对此类访问的抗议声是可以预见的，但去年中澳两国军方恢复对话，中国军舰访问澳大利亚是很自然的事。而且，它还将有力地证明澳大利亚国防军前总司令安格斯·休斯顿在2020年10月提出的观点：“中国是我们的伙伴。中国不是我们的敌人。让我们明确这一点。”

中方可以撤销2020年对澳实施的其余制裁，这些制裁仍影响着澳大利亚的葡萄酒、龙虾和牛肉出口。而澳方则可以批准相关提案，明确不会全面禁止中国在澳大利亚关键矿产领域投资的立场。

上述举措并不代表“让步”，中澳两国的国家安全不会因此受损，相反，双方经济发展都将获益，并且两国互信将得到加强，为开展更为密切的合作奠定基础。

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Take it up a notch"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 辛欣

编辑：张钊

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