解读APEC峰会三大关键词：应对全球挑战需要包容创新与开放互联

导读

今年APEC峰会的关键词“互联、创新和包容”回应了地区经济面临的严峻挑战。当前全球经济发展更为多元，地区国家应为鼓励创新夯实市场和社会基础，培育稳定环境，拓展发展中国家市场潜力，同时加强基础设施联通，构建新一代互联网，发挥各国资源禀赋，降低信息不对称。作为地区最大经济体，中美在更广层面上加强联接，共促包容性创新，将显著改善全球复苏和发展进程。

作者：周密

商务部国际贸易经济合作研究院太平洋研究中心主任，研究员

尽管全球经济社会面临重重挑战，亚太地区的经济依旧保持了较好活力。根据国际货币基金组织 (IMF) 最新一期的《世界经济展望》报告，亚洲国家今年的实际GDP增速将达到4.6%，比去年提高0.7个百分点。经济活力为各领域的合作提供了更多可能，而合作又能够反过来改善亚太国家的经济社会发展。亚太地区包括新能源在内的供应链优势逐渐显现，为全球应对气候变化做出了表率。

11月15日至17日，亚太经合组织 (APEC) 第三十次领导人非正式会议在美国旧金山举行。全球对这一盛事的关注与当前各方经济面临的严峻挑战有着密切关系。面对地缘政治冲突和气候变化等全球性挑战，以及人工智能和数字经济发展对国际经贸关系带来的结构性冲击，各国急需协调合作以找到解决方案。

此次APEC峰会的关键词是“互联、创新和包容”，各方可以在更为广阔的范围内以行动响应今年的主题，以合作支持经济的可持续发展。

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“互联”是今年APEC峰会的第一个关键词。2007年美国次贷危机引发的全球金融危机对世界的影响尚未结束，叠加新冠疫情和俄乌冲突等一系列的冲击，因此不少国家采取了相对保守的保护性政策，严重扰乱了全球供应链关系，导致不少国家的通货膨胀连创历史新高。

为解决这一问题，这些国家选择独自面对，增加对进口商品的贸易救济措施，设定更高的投资门槛，提出“去风险”的概念，为全球合理、有序复苏增加了成本。

APEC经济体大多有着开放合作的传统、条件和意愿。要加强传统基础设施联通，为发挥各方资源禀赋优势创造条件。还要构建新一代互联网，为各方降低信息不对称的发展制约，减少数字鸿沟提供保障。亚太地区不少经济体都在推动新能源交通的发展，而要满足市场火热的期待，除了扩大和改善相关供应链的保障能力外，还需要在新能源发电、储能、转换和电池回收等一系列环节形成更为标准化的发展空间。

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“创新”和“包容”这两个APEC关键词可以放在一起来看。与2008年之前相比，当前的全球经济发展更为多元，各方的需求和合作能力更为分化。创新固然是解决挑战和问题的重要支持，但缺乏市场和社会基础的创新却有可能带来负面影响，极端情况下反而使得挑战更难以解决。特别是，缺乏必要沟通情况下的单边主义行为，可能产生广泛而负面的影响，使得问题的解决成本远远高于一方的可能收益，或者在保障一方利益的同时损害了更多成员的利益。

创新需要土壤，也需要长期稳定的环境。广大发展中经济体在经济全球化过程中承担了巨大的资源与环境成本，但其发展关切并未获得实质性的关注和响应。事实上，广大发展中经济体的市场潜力广阔，可以发展和提升的空间巨大，也可以为大型跨国公司和中小企业发挥各自优势带来各种机会。有效地响应这些新兴市场的需求，将为持续变化的国际环境注入更多的稳定动能。过去十年来，“一带一路”伙伴国家之间的经贸合作所显示的生命力，正是这种包容性创新合作的良好例证。

中美两国虽然发展模式不同，但作为亚太区域最为重要的经济体，经济互补性强，市场容量大，与区域内各方都有着紧密的联系。多年以来，中美倡导和推动的开放合作被APEC各方广泛接受，

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数字经济为中小企业创造了发展空间，中美两国的智库交流和企业家的贡献，为亚太区域开放合作不断注入新的活力和动能，包括亚太自贸区 (FTAAP) 在内的愿景为各方提供了未来合作的蓝图和方向。应该说，没有中美两国的共同参与，亚太区域的合作就是不完整、甚至难以有效推进的。中美如果能够在更广泛层面上加强相互联接，例如共同推动包容性创新，将显著改善全球复苏和发展的进程，为疫情后经济全球化的升级带来更多希望。

随着实现气候变化国际承诺和全球发展目标的时限越来越近，亚太区域是否能够继续引领全球发展，向市场注入更强的信心，需要相关国家的共识和共同行动。

发展模式不应只是“二选一”的单选题。只有充分认识到世界本身的多元性和各国经济社会发展的独特性质，避免以己方优先的预设逻辑和体量优势迫使其他各方接受和改变，才可能为开放、繁荣的亚太世纪提供更为可行和有效的解决方案。

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本文英文版标题为 " Interconnected Asia-Pacific key to continued dynamism"

责编 | 宋平 辛欣

编辑 | 张钊