推动中美构建“人类安全责任共同体”，方能让两国关系“不失控”

中美在各领域的竞合博弈，最终反映到两国安全关系。两国在传统安全领域，包括地缘政治安全、经济安全和国际安全的互动和危机管控机制，仅能使两国安全关系维持脆弱平衡，无法保证不走向失控。扩大两国安全关系视野，推动建立中美人类安全责任共同体，应成为长远努力方向。

中美传统安全关系困境显而易见。地缘政治方面，出于“两洋平衡”的地缘战略基点，加上对中国崛起的恐惧和意识形态执见，美国利用地缘矛盾，联合地区盟友，坚持对华采取包围和遏制策略。经贸关系方面，从“贸易战”到“科技战”，两国经济合作陷入政治化、安全化困境。国际安全方面，对于俄乌冲突、巴以冲突等重大地缘事件，两国立场分歧明显，在全球治理方面的共识和协调行动呈萎缩之态。

为突破受现实主义困扰的中美传统安全关系困境，有必要着眼更高维度，即在人类安全层面寻求更多共识，拓宽互动空间。在传统的气候变化之外，全球性新冠疫情、核污水排海重大生态事件、局部冲突引发的深重人道主义危机，使联合国在1994年《人类发展报告》提出的“人类安全”这一首要全球发展目标变得更加重要。在新的国际环境下，维护联合国界定的包括政治安全、个人和人身安全、环境安全、食品安全、卫生安全、经济安全以及社群安全在内的人类安全，需要国际社会，尤其是中美两个大国超越传统理念的桎梏，在维护人类整体安全的过程中实现自身和国际关系的良性发展。

图片来源：中国日报

中美两国有必要、有责任也有能力共同维护人类安全。气候变化、地缘冲突扩大化趋势、大规模杀伤性武器失控风险、网络空间安全、人工智能和生物技术伦理风险、反人类犯罪等各种人类安全威胁，其潜在危害程度已经远远大于现实利益矛盾给两国带来的安全威胁。应对这些共同的安全威胁，需要中美两国培养共同责任意识，建立共同责任机制。

两国政体成熟，政府都有强大的组织和动员能力，都有优势科技实力和文化影响力，在全球治理中的影响举足轻重。这是两国开展人类安全合作的现实条件。事实上，两国在气候变化、海洋保护、公共卫生等领域都有着积极的互动实践和成果，具有在人类安全方面达成共识的可能性。

目前，中美有关人类安全的合作范围和水平，与这一议题的重要性相比还相去甚远。双方尚未建立人类安全对话和协商机制，知识界也需要对这一问题深入思考和关注。在传统安全合作面临不确定性和困境的情况下，两国有必要从人类安全共同责任的角度，推动深度对话与合作。

图片来源：新华社

一是要把人类安全主题纳入双边外交安全对话机制。2017年开启的中美外交安全对话机制是个重大创举，有必要在该机制中加入“人类安全责任共同体”议题，吸收人类安全领域权威学者参与，使该议题成为常态化议题，推动建立相关合作机制。

二是要逐步夯实中美人类安全合作的经济基础。人类安全领域涉及人类最基本的安全需求，而需求带动供给。该逻辑为两国围绕人类安全开展经济金融领域的互动提供了广阔空间。比如，两国可以在涉及人类安全的基础设施融资、食品和医疗产品、巨灾保险和人身保险等领域开展更多务实合作。

三是要着力培育民间“人类安全责任共同体”意识。有必要加强安全理念和合作方面的非官方对话，组织青年学生、妇女团体、媒体等各层面就人类安全责任共同体问题开展交流，在高等院校和研究机构设置相关学科，加强相关研究。通过最大化人类安全责任共识，夯实“人类安全责任共同体”构建的民意基础，推动两国政府制定安全政策时更多考虑人类安全因素。

图片来源：新华社

四是要激活国际组织和全球治理中的人类安全治理合作。中美应该通力合作，发挥引领性作用，共同解决联合国粮农组织、劳工组织、教科文组织等面临的诸多人类安全领域的国际挑战。

五是要加强更大范围的人类安全领域合作。人类安全不仅仅是中美两国的事，有必要加强同其他国家的人类安全领域对话、研究与合作，寻找更多的志同道合者，如在在“一带一路”合作、上海合作组织等框架内设置人类安全议题，积极探讨应对网络安全、气候变化、空间和技术安全领域的治理路径，建立相关合作机制。还可以设立人类安全责任主题论坛，最大限度扩大国际共识，促进人类命运共同体理念在人类安全领域实现拓展和突破。

当然，中美在人类安全领域合作乃至推动建立人类安全责任共同体，注定是一个艰难复杂的过程，需要克服的最大障碍还是从单边利益角度对涉及人类普遍安全问题的泛化、政治化和意识形态化。人类安全问题不可能脱离国家安全单独存在，但也不可否认其在某种程度上具有超政治性、超国界性的特点。因此，建立中美“人类安全责任共同体”是打破中美传统安全关系困境，开辟新的安全互动主题和渠道的有益方向，有利于引导中美关系向着构建“人类命运共同体”的方向良性发展。

本文英文版标题为 "It takes two to tango"

责编 | 宋平 刘夏

编辑 | 张钊

实习生张彦钰亦有贡献