联合国前副秘书长:东亚局势不容乐观,亟需中美坦诚对话

来源:中国日报
2023-03-06 19:15 
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导读

东亚安全局势不容乐观,不确定性与不稳定性风险并存,在全球、地区和双边三个层面均有所体现。作为世界两大政治力量,中美两国的对话对于化解东亚地区安全困境至关重要。去年11月,中美元首在巴厘岛举行会晤,就地区问题深入交流看法,传达出积极信号,但双方仍需共同努力,建立互信,避免竞争失控。

本文为中国观察智库独家约稿,转载请注明来源:中国日报中国观察智库。点击文末“阅读原文”可查看英文版。

目前,东亚安全局势正面临不确定性与不稳定性的双重风险,这种双重风险在全球、地区和双边三个层面均有所体现。

首先,在全球关系层面,随着地缘战略板块沿着潜在政治冲突爆发点移动,大国间的竞争正不断升温。地缘断层线正从东欧一路穿过高加索和中东地区,直达南亚和东亚。一些沿线国家可能把此时出现的权力真空当成“收复领土”的好机会。从这个意义上讲,当前的乌克兰危机对于其他国家和地区而言,即使地理位置相距遥远,也绝不能说是“远忧”。

其次,在地区关系层面,地区内国家间的领土争端和历史遗留问题持续激化。民族主义情绪的高涨和解决问题机制的缺失,进一步加剧了地区紧张局势。尤其值得一提的是,在朝韩关系中,冷战的遗留问题不仅阻碍了两国的和平进程,甚至还滋生了新的地区安全挑战。

在东亚,紧张局势和焦虑情绪并不鲜见,安全体系架构更是薄弱而松散。多边主义并没有成为所有地区国家理应采取的争端解决方案和机制建设模式;相反,单边主义和双边主义甚嚣尘上。尤其是东北亚,比东南亚更缺乏统一的目标,这种情况更加显著。因此,安全挑战日益增多的紧迫性与应对这些挑战的必要性之间的鸿沟正在持续扩大。

但不幸的是,东亚多边安全架构建设似乎正与理想方向背道而驰,从对话走向“脱钩”。近年来,中美两强对该地区持有的两种不同愿景正在激烈碰撞。任何新兴的安全体系架构都应当是包容开放的,这不仅有利于缩小地区内各国的制度差距,而且有助于国际社会应对由地缘战略板块变化带来的安全挑战。

日益扩大的制度差距正给东亚地区造成严重安全困境。面对日益不确定且动荡的安全局势,许多东亚国家感到十分不安,因此坚决采取一切必要措施维护自身安全。但由于对彼此意图的不信任加深,它们维护自身安全的措施必然会遭到其他国家的反制,引发恶性循环。最终,东亚地区面临的安全困境不但不会改善,反而更加堪忧。而无论对东亚地区自身还是对整个世界而言,安全困境加剧都不是好兆头。

尤其令人担忧的是,中美关于战略稳定缺乏对话,如果任由情况继续发展,一件小事就有可能导致两国爆发全面冲突。因此,双方亟需就危机管控展开对话,不论双方的政治分歧有多大。

解决东亚地区安全局势双重风险的底线十分明确:中美两国必须坦诚对话,否则任何措施都于事无补。就此而言,去年11月,两国元首在印度尼西亚巴厘岛G20峰会期间举行的会晤传达出了积极的信号,明确了各自的“红线”。这次会晤中表明,两国有共同意愿,以负责任的态度处理国际政治各领域中日益升温的竞争。

历史表明,最强大的国家与其挑战者之间的竞争往往难以避免,但若竞争失控,整个世界都将面临灾难性的后果。令人欣慰的是,中美两国领导人已经认识到了这一点。但我们同时也要看到,这次会晤只是中美两国缓解东亚地区紧张安全局势迈出的第一步,双方仍需共同努力,建立互信,树立信心,在全球、地区以及双边等各个层面就两国关心的共同议题深入交换意见。

 

本文原标题为 "Dealing with the double hazard"

责编 | 宋平 栾瑞英

编辑 | 张钊 李晓云

实习生秦可、秦迦勒、冯小源、韩婧伊亦有贡献

【责任编辑:齐磊】

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