美国担心中东“真空”被中国填上，中美会在中东展开大博弈吗？

导读：传统上，中美在中东利益重叠多，矛盾冲突少，因而两国在中东处境相对宽松。但近年来，随着中国同中东国家的多领域交往日渐频繁，从产业链低端向高端攀升，美国出于担心被中国取代的焦虑，针对中国展开排他性竞争。未来在没有重大突发事件刺激的情况下，中美不会主动大幅调整现行中东政策，而是在互动中谨慎观察微调。

日前，习近平主席出访沙特阿拉伯期间，全球媒体热议中美在中东的竞争。此前，美国总统拜登访问中东期间，曾经三次提出“美国不允许中国、俄罗斯和伊朗填补真空”。中美中东大博弈渐渐由一个媒体话题演变为严肃的学术题目。如果说“大博弈”有些耸人听闻，那么中美如何在中东相处却是一个现实的紧迫问题。

目前美国已经视中国为最大的战略竞争对手，中美全方位、全球性竞争的态势日益明朗。2022年版美国《国家安全战略》宣布，“后冷战时代结束，大国竞争时代开始”，对华战略竞争升级为时代主题。

印太是美国对华战略竞争的首要之地，但是全球各个地区都卷入了美国对华战略竞争，只是涉入的程度和方式有区别。相比之下，中东受影响较浅，且是被动卷入的。从地理角度看，美国更依赖欧洲、印太的“核心盟友”，中东只属于“外围”；从功能角度看，美国发起的绿色联盟、民主联盟、技术联盟、亚太联盟、美欧联盟等，中东（以色列除外）都不在其中。显然，中东在美国遏制中国的体系中处在边缘位置。

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同日趋紧张的全球战略环境相比，中美关系在中东的处境相对宽松。在地区事务上，中美两国没有明显的冲突。中美在中东的利益大体相似，矛盾点少，矛盾程度较轻。在能源安全、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、推动巴以和谈等领域，中美利益几乎完全重叠。美国的中东战略收缩，中国维持相对中立、超脱的中东政策，中东国家鲜有“选边站”的压力。

美国在中东享有安全优势，中国则拥有经济优势，中美削弱、取代对方优势的积极性不高，缺乏全面竞争的愿意。中美在中东影响力的性质不同，不可能相互取代，就连挑战对方的代价都过于高昂。

然而令人担忧的是，近十年来中国同中东国家在金融、投资、科技、武器销售、政治、安全等领域的交往日渐增多，从产业链低端向高端攀升，这种变化导致中美在中东的关系从互补向同质竞争转变，因此紧张、矛盾不可避免。

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在技术标准、市场准入、工业生态领域，美国针对中国的排他性竞争愈演愈烈，混杂着经济利益、政治猜忌和安全困境等多重因素，日益朝着零和博弈的方向发展。美国高官直言，多年来美国与中东构成一个由基础设施、武器装备、高科技产品和军民两用技术构成的大系统或生态环境，现在中国要突破这个系统，美国担忧中国破坏系统的安全性，更担心中国取代美国的系统。

在意识形态或软实力领域，中美影响力此长彼消，不论是主动选择还是自然形成的结果，都构成了两种模式的竞争。尽管极少有人认为削弱美国是中国中东政策的主要目标，但是多数人认为中国的言行客观上侵蚀着美国的影响力。

在外交领域，中美所秉持的基本原则“迎头相撞”，导致两国在个别地区热点问题上分歧巨大。与美国不同，中国自身未直接卷入热点问题，但中国作为一个正在走进中东政治舞台中心的新兴大国，在每一个重要问题上都坚持自己的原则。中国没有直接挑战美国，但在外界看来却总像是在扮演“美国替代者”的形象，质疑美国的发展模式及其干预政策。

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在军事领域，美国视其为禁脔，中美竞争一旦触及这个领域，矛盾会非常尖锐。美国已经认可中国在贸易、能源领域的领先地位，未来也可能承认中国在投资领域的优势地位，但是美国不可能放弃自己的军事优势，而是对此高度警惕，甚至可以理解为这是美国划下的一条“红线”。

在战略安全领域，中美都担心中东成为对方手中的一张牌，可能形成典型的安全困境。美国作为现存大国，往往有过度的焦虑、忧患意识，倾向于夸大新兴国家的实力和意图；中国作为崛起中的大国，需警惕过度自信，急于展现大国实力和地位；中东作为第三方，担心美国的收缩，急于利用崛起的中国平衡美国，也乐于虚张声势。

可见，中美在全球战略层次上的对抗态势越来越明显；在地区层次上，中美利益兼容性较好，战略空间宽松，冲突性不大；在双边层次上，中美存在结构性矛盾，安全困境明显。上下两层的关系日益紧张，中间内核受到挤压、冲击，平行关系的现状不可持续，中美在中东的相处模式必然会进入一个新阶段。

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回顾历史，1949-1970年中美在中东是敌对关系，1970-1990年是零星协作关系，1990-2018年是平行关系。在平行关系时代，中国的基本态度是不配合、不支持、不对抗美国，不以美国为主要考虑因素。目前，中美在中东的关系走到了一个十字路口。

对中国而言，中美全球对抗不符合中国利益，中美在中东对抗同样不符合中国利益，因为美国在中东的全面优势更突出。对美国而言，在没有看到显著的现实威胁的情况下，美国不可能构建全面针对中国的中东战略。迄今为止美国在中东对中国的遏制、反击、抱怨是局部、零星、情绪性的，尚未形成系统性的竞争战略。“收缩”是过去10年美国中东战略的主旋律，遏制中国仅仅是杂音、噪音或跑调。

展望未来，没有重大突发事件的刺激，中美都不会主动大幅调整现行的中东政策，而只会在中美互动中谨慎观察、微调。如果中美能抓住机遇，做出正确的选择，则能避免两国在中东进入矛盾冲突不断的危机管控模式；如果中美错过未来机会之窗，则会在中东倒向全面竞争。目前，印太、欧洲地区已经进入中美战略竞争模式，中东何去何从，或许对拉美、非洲有启示意义。

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本文英文版标题为 "Find the right balance"

责编：宋平 刘夏

编辑：张钊