AUKUS成立一周年，澳大利亚前外交官：怎么看它都像是一场骗局

去年9月15日，澳大利亚、英国和美国宣布成立三边安全伙伴关系 (AUKUS)。对很多人、许多组织来说，AUKUS的成立影响巨大。

从概念上讲，AUKUS究竟是个什么东西，仍然没有厘清。澳大利亚右翼媒体经常把“AUKUS协议”这个说法挂在嘴边，然而事实上，在公共领域的许多问题上，美英澳三国根本就没有达成一致，“协议”更是无从谈起。

三方唯一达成一致的内容，是关于核动力潜艇的技术转让和交流。不过，这个协议的达成也很仓促，目的就是为AUKUS的真实意图打掩护。

无论从哪个角度看，AUKUS都更像是一场骗局。美英澳三国的防务部门高级官员曾在谈话中暗示，澳大利亚最早将于2040年从英国或美国购买核潜艇，三国多名政客也纷纷表达了类似的意思。但最近几天，美国和英国的潜艇专家表示，美英两国的核潜艇建造能力不足，它们的造船厂为本国建造潜艇尚且赶不上进度，更不用说为澳大利亚造潜艇了。

澳大利亚若继续一意孤行，必然会违反《核不扩散条约》的条款。为了绕过这个条约，澳大利亚大费周章地提出了各种理由，但丝毫不能说服国际社会、联合国以及新西兰、印度尼西亚等邻国。其他一些太平洋邻国之所以尚未提出这个问题，是因为它们更倾向于把精力放在说服澳大利亚采取紧急行动应对气候变化，暂时“腾不出手”来。

要搞如此复杂的核项目，澳大利亚并不具备相关的技术基础，因此核潜艇的建造和维护技术必须从美国引进。

那么，在没有核潜艇制造商参与的情况下，AUKUS提案是如何进行到这一步的呢？显然，澳大利亚“购买核潜艇”一说只是一颗“政治烟雾弹”，是为了掩盖美国希望在澳大利亚直接部署核潜艇的事实。

值得注意的是，澳大利亚国防部门和政界高层在很大程度上都愿意接受这一明晃晃的骗局。澳大利亚海军人员将在英国和美国的核潜艇上接受训练。我们有理由推测，美国可能计划将三国海军人员进行统一部署，这样一来，澳大利亚拥有核潜艇就有了合理性。

美国和澳大利亚都谈到了两国军队未来的“互操作性”——即盟友之间的装备、训练、技术和能力互通。最近，这种“互操作性”又逐渐演变为“一体化”。所有这些都是在松散的AUKUS框架下进行的，甚至都没有提交给澳大利亚议会审议，普通澳大利亚民众更是毫不知情。

因此，在AUKUS宣布成立一周年之际，我们回过头来想一想，对它的了解究竟有多少？

我们知道，AUKUS是由美国强力推动的，英国除了共享情报外几乎无所作为。而英国之所以参与进来，是因为当时的英国首相约翰逊迫切希望与美国达成贸易协议。你还以为英国真的会把力量扩张到苏伊士运河以东，在广袤的印太地区维持相当长的一段时间吗？不可能的！原因无他，就是一个字“穷”，它已经没有那个财力负担得起了。

美国觉得自己做了一个非常聪明的决定——借表面上的潜艇交易把澳大利亚“安排得明明白白”。看来，它的真实想法是把澳大利亚（主要是澳大利亚北部）作为基地，对中国形成吓阻和对抗之势。

美国希望进入澳大利亚北部的军事设施，例如北领地的廷达尔空军基地，并对那里的部分设施进行升级。美国海军陆战队已经进驻了位于达尔文市澳大利亚陆军第1装甲团兵营，现在美国想对位于弗里曼特尔的澳大利亚海军斯特林基地进行升级改造，以便能够停靠美国核潜艇。美国还想在澳大利亚东海岸新建一个潜艇基地。

所有这些计划都打着“联合行动”的旗号，但实际上所有行动都将由美国主导，也就是说行动控制权和指挥权完全掌握在美国手上。美国还想要监视、甚至控制澳大利亚北部的广阔空域和海域，只要通过达尔文市或附近的指挥中心就能做到——当然，名义上还是要叫“联合”指挥中心。这一切的推进速度之快真是令人瞠目结舌。

美国的计划和提议将严重损害澳大利亚主权。美国利用澳大利亚一些政客的无知来实现自己的目的，而新的澳大利亚工党政府竟迅速而欣然地接受了这些提议。这可能是因为新政府保留了前任莫里森政府的大部分重要外交政策和国防顾问的缘故。

真正令人担忧的是，我们在媒体上看到的很多关于AUKUS的安排，其实根本没有经过正式讨论，也没有被提交给澳大利亚议会，就直接出炉了。

美国和亲美媒体制造并不断助长一种狂热的反华气氛，在这种气氛中，美国能够更轻易地从澳大利亚得到它想要的东西——一个由无知的政府、公共服务机构以及几个著名反华“智库”背书的反华大本营。所有这些都是在一场只存在于名义上和口头上的安排下进行的。AUKUS就像一个危险的新宗教，蠢蠢欲动地谋划着一场“十字军东征”。

本文原标题为 "A con job"

责编 | 宋平 辛欣 编辑 | 张钊

实习生佟亚璠、张妙瑶亦有贡献