美国专家：美国政府正在背离《上海公报》精神

1972年2月21日至28日，美国时任总统尼克松对中国进行了为期一周的访问，中美关系由此从敌对转为和平。这是“改变世界的一周”，堪称现代史上最重要的一周。

重温《上海公报》意义深远

尼克松访华时，中美签署了《上海公报》。《上海公报》与1978年的《中美建交公报》、1982年的《八一七公报》一起，为中美关系在近半个世纪里健康稳定发展奠定了基础。

2013年，中美两国领导人就构建新型大国关系达成共识。此外，两国领导人共同致力于推动2015年联合国气候变化大会达成并签署《巴黎协定》。

遗憾的是，在2016年美国大选中，倡导“白人至上”的18世纪过时治理模式重新登上历史舞台，特朗普在此背景下当选。由于美国政体功能失调，政府的治理模式变得极其糟糕，以至于特朗普有可能在2024年再次当选总统。

事实上，在涉华问题上，不仅仅是特朗普政府，就连拜登政府似乎也忘记了《上海公报》中达成的共识。我们有必要深入研究《上海公报》，看看到底有哪些共识未被恪守以及如何重新恪守。

中国方面在公报中声明：国家不分大小，应该一律平等，大国不应欺负小国，强国不应欺负弱国。中国决不做超级大国，并且反对任何霸权主义和强权政治。

美国方面在公报中声明：美国相信，加强具有不同意识形态国家之间的联系，有助于缓和紧张局势的努力，从而减少由于事故、错误估计或误会而导致的对峙风险。各国应该互相尊重并愿意进行和平竞赛，让行动作出最后判断。任何国家都不应自称一贯正确，各国都要准备为了共同的利益重新检查自己的态度。

中美双方一致同意：各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决，而不诉诸武力和武力威胁。

双方一致认为，任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。

最重要的是，美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。

美国不应当在印太地区寻求霸权

遗憾的是，美国白宫国安会印太事务协调员坎贝尔似乎还活在另一个世界里。他在去年5月宣称，美国正进入一个与中国激烈竞争的时期，被广泛描述为“接触”的时期已经结束，竞争将成为主导模式。

美国近期推出的所谓新版“印太战略”更是宣称，美国是印太大国，驻扎在该地区的美军人员数量超过美国本国以外的其他任何国家。它还称，美国日益关注印太的部分原因是，印太地区面临着越来越多的挑战，特别是来自中国的挑战。

事实上，苏联解体后，美国是全球唯一的霸权国家。很显然，作为以竞争为核心的最典型资本主义国家，美国担心来自中国或其他国家的竞争。美国正在违背《上海公报》中的承诺，妄图包围中国，遏制中国和平崛起。

美国蓄意针对中国，这是美日印澳四方安全对话和美英澳三边安全伙伴关系存在的原因，也是“五眼联盟”针对中国及其科技巨头华为的原因。

《上海公报》解决的最大难题是台湾地位问题，这仍然是当今最棘手、最危险的问题之一。美国在1979年与台湾断交，直到特朗普作为当选总统与台湾地区领导人蔡英文通话，双方才有了1979年以来的首次官方接触。2018年，“台湾旅行法”签署，鼓吹美台所有层级官员要实现互访。2020年，所谓“台北法案”出台，妄言支持台湾巩固“邦交”。2021年1月，拜登邀请台湾“驻美代表”出席总统就职典礼，这是1979年以来的首次。更糟糕的是，去年12月，美国“民主峰会”邀请了台湾。

全球面临多重难题，中美都面临诸多生存挑战，比如全球卫生、环境和军控问题。

时至今日，我们难道不应该秉持《上海公报》精神在一定程度上恢复双边合作吗？

不幸的是，这种局面可能不会很快出现。

2020年8月，美国时任国务卿蓬佩奥在加州尼克松图书馆发表演讲，全盘否定中美关系，几乎毁掉了尼克松与基辛格定下的基调。这让中美关系陷入了恶性循环。更糟糕的是，蓬佩奥可能成为2024年总统候选人。

虽然蓬佩奥已经减重40多公斤，不过作为固执己见的冷战斗士，他依然身着生锈的冷战盔甲。可怜的尼克松想必在九泉之下难以安息。

（作者系全球化智库美籍高级研究员哈维·佐丁）

（编辑：严玉洁 王辉 朱萍 邢志刚）