导读:
“修昔底德陷阱”不能准确反映出当今世界各国相互联系和相互依赖的状态,以它作为处理大国关系的指导理论是不恰当的。以欧盟的视角来看,其与中美的关系都愈发复杂,随着中美关系的不断调整,欧盟希望避免落入中美之间的“二元陷阱”,在国际舞台上确立战略自主地位。
作 者
莎达·伊斯兰 (Shada Islam)
欧亚关系独立分析师、评论员,“新视野”项目创始人
威廉·布兰克 (Jan Willem Blankert)
前欧盟外交官,欧盟与东盟关系特别顾问
欧盟与美国的关系复杂,其与中国的关系也越发呈现出这一趋势。欧盟在对中美之间的互动既寄予厚望,又充满忧虑。包括欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在内的多位欧盟官员,已就中美之间持续“激烈竞争”对全球的影响发出警告。欧盟的决策者们表示,让欧洲继续前进的最佳途径,就是在欧中关系中发展“第三条道路”,避免落入中美之间的“二元陷阱”。欧盟各国政府也通过在外交、安全、贸易、互联互通等领域获得更多的“战略自主权”,来树立欧盟的全球地位。
欧美关系
欧盟与美国和中国的关系都很密切,尽管欧盟的决策者们多次表示,由于同中国的政治制度之间存在差异,以及欧美双方长期的共同历史和共同价值观,因此欧盟“更亲近于美国而不是中国”。
但这种“亲近”并不常表现出来。与前一届美国政府不同,拜登政府坚定地表示支持跨大西洋团结,美国与欧洲各国政府之间的接触也很频繁。但拜登“美国回来了”的口号让人担忧,因为这意味着美国仍希望欧盟扮演次要伙伴的角色。
欧美关系还受到一系列新旧刺激因素的影响,比如,拜登政府曾公开反对欧盟和中国在2020年底达成的《中欧全面投资协议》;再如,2021年底,澳大利亚出人意料地宣布放弃购买法国潜艇的计划,转而购买美国核潜艇,随后澳、英、美三国建立AUKUS三边安全协定,引起了欧盟方面的愤怒。
欧美双方的紧张局势近期有所缓和,但美国把欧盟各国抛在一边,单独同俄罗斯就乌克兰紧张局势进行接触,再次激怒了欧盟——尽管欧盟现在也已开始采取外交努力,介入此危机。
更不用说去年8月,美国连声招呼都不给欧洲盟友打,就匆忙撤离阿富汗,这又削弱了彼此的信任。因此,无论公开声明如何,欧美双方的信任可能都难以重建。
中欧关系
与此同时,中欧关系也进入了一个崭新的、更加艰难的阶段。2019年3月,欧盟发布《欧盟-中国:战略展望》文件,将中国描述为“合作伙伴、竞争者和制度对手” (partner, competitor and systemic rival)。
“制度对手”的说法,强调的是欧盟与中国的政治制度截然不同,但在后来的翻译中,systemic一词经常与另一个近似单词systematic混淆,将“制度对手”误译为“全方位/系统性对手”。这既不是欧盟方面的原意,也与事实不相符。
在欧洲议会单方面冻结中欧投资协定后,大多数欧盟国家对中国进一步采取更加强硬的态度。中欧投资协定的内容包括中国在某些工业部门对欧洲开放市场准入,以及中国承诺签署国际劳工组织相关劳动标准。而近期关于立陶宛与台湾关系的争论,使中欧关系更加复杂。立陶宛于去年11月批准设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”,这种行为违背了欧盟和美国都坚持的“一个中国”原则。
然而,鉴于中欧关系的多面性、中国不断提升的地缘政治地位和不断扩大的经济影响力,以及2020年以来中国超越美国成为欧盟最大贸易伙伴,中欧双方的领导人、决策者以及商界之间的接触并未中断。中欧峰会也预计将于今年3月举行。
中美关系下的欧盟
欧洲决策者们正密切关注着中美关系,但与美国不同的是,欧盟并不将中国视为“生存威胁”。欧盟各国政府无疑不希望出现任何激烈冲突或另一场冷战,并一致认为应对疫情、气候变化以及可持续发展等全球性挑战都离不开中美合作。
“修昔底德陷阱”理论认为,守成国与崛起国之间的激烈冲突是不可避免的。诚然,单看中国的人口规模(是美国的四倍),我们好像就可以得出一个结论,即中国快速增长的经济规模注定有朝一日将超越美国。然而,即使这成为现实,中国的人均GDP也不足美国的四分之一。
此外,修昔底德生活在距今2500多年前,他对历史的观察和研究以欧洲为中心,并不能反映出当今世界相互联系和相互依赖的状态。因此,“修昔底德陷阱”这一流行观点在欧洲并没有得到广泛接受。
欧盟真正担忧的是,中美之间的任何双边协议都有可能将他们挡在中国市场之外。这种心理与美国担心中欧投资协定可能将美国企业拒之门外十分相似。事实上,在处理对华问题时,尽管美欧在利益一致时可以合作,但双方也是长期的竞争对手,在诸多事务中存在着截然不同的优先项和关注点。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示,欧盟必须从自身角度出发看待世界,采取行动捍卫自己的价值观和利益,走“自己的道路”,而不是陷入中美争端。这一观点与大多数欧洲国家的观点一致。
未来几年,随着中美关系不断调整、适应、对抗和竞争,欧洲也将面临挑战。欧盟决策者们已经意识到,他们将不得不通过贸易、投资和安全对话等方式,在世界各地广结善缘,建立欧盟的战略自主权。这也是确保欧洲继续扮演重要地缘政治角色的一个重要因素。
本文原标题为 "Europe's 'third way'"
责编 | 宋平 布英娜
编辑 | 张钊
实习生佟亚璠、冯小源、尹康君亦有贡献