RCEP助推东亚构建高水平双循环格局

来源:中国日报网
2021-12-31 13:44 
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2022年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施。这是迄今覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区协定。在当前经济全球化进程受阻的背景下,RCEP的生效实施为东亚地区各国构建国内国际双循环格局和推动建设更高水平开放型世界经济注入了新的动能。RCEP文本包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等20个章节以及序言和4个市场准入承诺表附件。从文本来看,RCEP是一个现代、全面、高质量和互惠的区域贸易协定,反映了高标准国际规则和高水平开放的发展方向。

在货物贸易方面,区域内90%以上的产品将最终实现零关税,包括生效立刻降税到零和10年内降税到零,有望在较短时间内惠及各国企业和消费者。RCEP实行原产地累积规则,在确定产品原产资格时将各成员的原产材料累积计算,来满足最终出口产品增值40%的原产地标准,从而让各成员更容易享受到优惠关税。与此同时,RCEP在海关程序、检验检疫、技术标准等方面也制定了高水平规则。协定的实施将显著降低成员之间的贸易成本,从而提升区域内的产品竞争力,并逐步发挥贸易创造效应,区域内企业将因此拥有更多商业机遇,消费者也会享有更多选择和实惠。

在服务贸易和投资方面,该协定的开放水平显著高于原有的东盟与其他成员签订的“10+1”自由贸易协定。在服务部门开放上,中国的承诺超过了此前已签署的自贸协定的最高水平,承诺的服务部门数量远高于入世承诺的约100个部门,新增了管理咨询、制造业研发等相关服务、空运等22个部门,并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在建筑、工程、旅游、金融、房地产、运输等部门也提供了较高开放程度的承诺。在投资自由化和便利化方面,RCEP实质上是当前亚洲地区规模最大的投资协定,并对投资市场准入采用负面清单制度。中国首次在国际协定中纳入非服务业投资负面清单,对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高水平自由化承诺;其他成员也在这些领域作出较高水平开放承诺。

此外,RCEP纳入了知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购等议题。在知识产权方面,它涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容;在电子商务方面,它规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款,在线合同签署、电子支付授权、网络交易的达成得到协定的全面保护和认可。

从长远看,RCEP生效实施为东亚地区的国际大循环发展创造有利的制度环境,有利于各成员国国内国际双循环相互促进。RCEP生效实施后,东亚区域的经贸联系将更具网络化特征,各成员国之间贸易、投资、服务壁垒将进一步减少,区域内点对点贸易关系将因此演变成网状关系,由此构建成员国之间的供应网、产业网和发展网,从而推动东亚地区构建更加紧密的高水平的双循环格局。

(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 徐秀军)

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