2021中国外交② | 元首外交掌舵领航 中俄合作成果丰硕

2021年，在新冠疫情叠加百年变局的背景下，中俄以庆祝《中俄睦邻友好合作条约》（以下简称为《条约》）签署20周年为主线，持续深化各领域战略协作和务实合作，为促进两国各自发展提供重要支撑，为团结国际社会共克时艰发挥了中流砥柱的作用。

《条约》延期为新时代中俄关系赋能

2021年是《条约》缔结20周年。该文件首次将两国“世代友好，永不为敌”的和平思想以及两国不结盟、不对抗、不针对第三方的双边关系指导思想以法律形式固定下来，成为引领中俄关系行稳致远的重要纲领性文件。2021年6月28日，习近平主席同普京总统举行视频会晤，发表联合声明，正式决定《条约》延期，赋予其新的时代内涵，为推动新时代中俄关系迈向更高水平指明了方向。

元首外交掌舵领航

2021年，习主席同普京进行了两次视频会晤、一次通话，共同引领中俄关系持续高水平发展。两国还延续相互支持对方举办大型活动的传统，习主席出席俄罗斯主办的第六届东方经济论坛，普京总统参加中国主办的联合国生物多样性大会高级别会议。在两国元首的战略指引下，两国总理定期会晤机制以及政府间多个合作机制运行良好，战略互信加深。

战略协作成熟稳定

中俄两国在涉及彼此核心利益问题上坚定地相互支持，捍卫了各自国家尊严和两国共同利益。2021年，两国共同签署关于当前全球治理若干问题的联合声明，阐述民主和人权的正确内涵。中俄之间还就阿富汗问题进行了各层次、有深度、有力度的战略沟通与协作。中俄积极展现大国担当，团结国际社会抗击疫情，促进新冠疫苗全球公平分配，为保护人类生命健康作出贡献。

军事合作务实高效

2021年，中俄防长在上海合作组织成员国防长会议期间举行了会晤，继续保持两军高层密切互动。中俄两军还举行了机制化的联合演训，包括“西部·联合—2021”演习、“和平使命-2021”联合反恐军演、“海上联合-2021”演习和首次海上联合巡航等，充分体现两国军事合作高水平发展态势。

务实合作成果丰硕

在疫情持续化的背景下，2021年中俄务实合作稳中有进，质量和体量同步提升。1-11月中俄两国贸易额为1304.28亿美元，同比增长33.6%，全年有望创下历史新高。核能、基础设施、航空航天等一系列战略性大项目合作进展顺利。金融合作不断深化，人民币已经纳入俄罗斯的外汇储备和国家财富基金，在俄外汇储备中占比超过12%。中俄科技创新年圆满闭幕，科技合作得到极大拓展。中俄还签署了合作建设国际月球科研站的谅解备忘录，标志着两国太空合作新纪元的开始。

人文交流异彩纷呈

2021年，中俄围绕庆祝《条约》签署20周年这一主线，大力弘扬两国世代友好理念，克服了疫情影响，举办了一系列人文活动，包括庆祝中国共产党成立100周年暨《条约》签署20周年专场音乐会、中俄网络媒体论坛、中俄文化大集、线上“中国文化节”、中俄媒体视频交流活动等，进一步夯实中俄全面战略协作伙伴关系的社会与民意基础。

总之，2021年对中俄关系是具有特殊意义的一年。《条约》签署20周年以及顺利延期，续写两国睦邻友好新篇章。“在《条约》精神指引下，无论前进道路上还需要爬多少坡、过多少坎，中俄两国都将继续凝心聚力、笃定前行。”

（作者系中国国际问题研究院欧亚所副所长、副研究员 韩璐）