观中国 | 中国对外开放：新时代、新格局、新理念、新主张

人类发展史昭示，开放是国家繁荣发展的必由之路，是人类文明进步的动力之源。纵观中国开放的历史进程，不难发现，自新中国成立以来，中国始终坚持打开国门搞建设，致力于发展对外互利合作事业，在“摸着石头过河”的实践中，逐渐探索出一条中国特色开放发展道路。

中国特色的开放发展大致经历了三个阶段。新中国成立后的前30年间，受主客观条件制约，中国在相对封闭的环境中的开放探索，为社会主义建设提供了有力支撑。1978年中国开始改革开放，这不仅是中国建设发展和现代化进程中的历史转折点，而且是决定当代中国前途命运的关键一招。党的十八大以来，面对国际局势的错综变化，党中央始终支持经济全球化，坚定扩大对外开放，持续推动贸易和投资自由化便利化，在不断地改革实践中开创了新时代中国对外开放的新局面。

习近平主席不仅多次对外宣示中国“改革不停顿、开放不止步”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，而且亲自谋划、亲自部署了一系列引领人类发展进步的新理念、新主张、新倡议：

第一，“一带一路”倡议为世界经济发展持续注入动能。

自“一带一路”倡议提出以来，在各方共同努力下，共建“一带一路”从谋篇布局的“大写意”转为精耕细作的“工笔画”，为世界共享中国发展机遇创建了新平台，为国际合作开辟了新模式。在“政策沟通”方面，中国已同170多个国家和国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。

在“设施联通”方面，八年来，“六廊六路多国多港”建设持续推进，架起了中国与沿线国设施联通与贸易畅通的桥梁。同时，“一带一路”的标志性项目——中欧班列累计开行超过4万列，通达境外23个国家的168个城市。

在“贸易畅通”方面，共建“一带一路”提高了贸易便利化水平，贸易蛋糕越做越大。2013-2020年，中国与沿线国家货物贸易累计9.2万亿美元。

在“资金融通”方面，中国与沿线国家的双向投资合作不断深入，双向投资势头良好。目前，亚投行累积批准投资额已经超过220亿美元。今年前三季度，“一带一路”沿线国家对华投资同比增加31.9%。

在“民心相通”方面，近年来中国与沿线国积极开展教育、科学、文化、体育、旅游、卫生等领域合作，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，中国与沿线国守望相助，进一步拉近了人们之间的距离。

第二，通过中国方案不断引领全球经济治理体系改革。

一是积极通过联合国推动改善经济治理，支持广大发展中国家在全球经济治理中提高代表性和发言权，并通过与联合国开发计划署、粮农组织等加强三方合作。二是积极参与世贸组织改革，在2018年发布了《中国关于世贸组织改革的立场文件》，提出了“三项原则、五点主张”。2019年5月，中国向世贸组织提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》，就四个重点行动领域和12个具体议题提出改革思路。三是积极支持主要经济治理平台更好地发挥作用，中国两次成功主办亚太经合组织 (APEC) 领导人会议并深度参与APEC合作，习近平主席更是出席了历届G20领导人峰会，推动达成了一些列合作成果，不断抬升多边治理机制功能。此外，中国自贸“朋友圈”越来越大。

近年来，中国自贸区建设步伐加快，相继与冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚、马尔代夫、毛里求斯、柬埔寨等国达成自贸协定。2020年11月，在中国的积极推动下，《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 正式签署。一个月后中欧全面投资协定的谈判如期完成。不久之前，中国又申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 (CPTPP)。

第三，将进博会打造成为开放合作的国际公共产品。

中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是由中国主办、各国参与、世界共享的“买全球、卖全球、惠全球”的开放型平台。迄今为止，进博会已连续举办了四届，已然成为集国际采购、投资促进、人文交流、开放合作为一体的全球公共产品。

在“国际采购”方面，进博会吸引了一大批世界500强和行业龙头企业，他们为进博会带来了各具特色的新产品、新服务，在推动参展国对华出口的同时极大的满足了国内消费者的消费需求。

在“投资促进”方面，中国各地利用进博会平台，开展了大量招商引资、项目推介活动，在第三届进博会所举办的大型贸易投资对接会中，直接促成合作意向861项。

在“人文交流”方面，参展国积极利用“国家展”展示其独特的地域文化和优势产业，这使进博会成为各参展国向中国人民宣介的重要窗口。

在“开放合作”方面，进博会为支持经济全球化、维护多边贸易体制搭建了国际公共平台，唱响了各国开放合作的大合唱。特别是虹桥国际经济论坛已经成为国际社会碰撞思想、凝聚共识的高端对话平台，成为弘扬多边主义的制高点。

第四，自贸区港成为深化改革、推进开放的新高地。

2013年，在党的十八届三中全会上，作出了加快自贸区建设，形成面向全球的高标准自贸区网络的决定。同年9月，首个自贸试验区在上海挂牌成立。2017年10月，党的十九大又作出了赋予自贸区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港的决定。基于此，海南自由贸易港应运而生。目前，中国已基本形成覆盖东西南北中的自贸区港试点格局，自贸试验区相关方案设定改革试点任务共3300余项，实现了改革开放40年来外资管理体制的历史性变革。

首先，自贸区港以负面管理清单为核心，实现了投资管理体制的重大变革。其次，基本形成了与国际通行规则接轨的贸易监管体系。最后，加大了简政放权的力度，初步建立起现代化的政府治理体系。

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是构建新发展格局、贯彻新发展理念的关键之年。站的新的历史起点上，面对世界经济再次面临向何处去的重大历史命题，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，坚持把全球市场的蛋糕做大，把全球共享的机制做实，把全球合作的方式做活，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者以及公共产品的提供者。