观中国 | 从碳达峰到碳中和，英国要走将近80年，中国如何30年走完？

去年，中国在抗击新冠肺炎疫情和重启经济方面成绩斐然，成为世界经济的复苏的“领头羊”。现在中国正面临一个重要的机遇期，向全世界展示，如何朝着更可持续、更具韧性的经济增长转型——尤其是在城市。

最新数据显示，2020年中国经济增长2.3%。尽管这与前几年的增长率相比大幅度下降，但是与其它许多国家，包括发达经济体的经济收缩情况相比，已经是很好的表现了。尤其是在2020年四季度，中国GDP增长了6.5%，高于2019年全年增长率。

但去年中国经济快速复苏的负面影响就是二氧化碳排放量的持续增加。去年中国煤炭、石油和天然气消耗量分别增加了0.6%、3.3%和7.2%。

这提醒我们，在通往生态文明的道路上仍会面临不小的挑战。

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模式转型

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近几十年来，经济增长帮助数亿中国人脱贫，带动了全国各地生活水平提升。这一经济奇迹之所以出现，主要是由于城市经济的高速增长，吸引了大量农民工进城就业。

但是这种城市发展模式在很大程度上造成了污染、浪费和效率低下。在刚刚结束的全国两会上通过的“十四五”规划纲要，为中国实现可持续发展为中心、更高质量的城市经济增长提供了机会。

在中国的许多地区，尤其是沿海地区，城市不断扩张，地方政府希望通过向外扩张来增加收入，例如卖地收入。

这种发展模式的代价，是牺牲了周边农村耕地、自然生态系统和生物多样性。同时，因为许多工人的通勤时间延长，能源和化石燃料的消耗增加，也构成了效率低下和污染严重的问题。

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城市转型联盟 (Coalition for Urban Transitions) 近期研究指出，中国未来应重点发展“CCC城市”，即生态良好 (Clean)，规模紧凑 (Compact)，彼此紧密相连 (Connected) 的中小城市，在这样的城市里，交通更便利，空气更清洁，工作更高效。

随着对高碳行业的大规模投资渐行渐远，中国迫切需要这种新的城市发展模式。更有效的空间规划政策，以及能源、建筑、材料和运输部门的改革将为这种发展模式提供支撑。

中国的一些城市已经在清洁能源、高效资源利用和科技、金融、政策创新的驱动下，开始向更可持续的发展模式转型。

深圳就是一个积极实践低碳发展、产业绿色转型的例子。相比狭隘的专注于增长速度，深圳以创新和工业现代化为核心，更注重经济发展质量。深圳碳市场于2013年6月启动，是全国首批碳排放权交易试点之一。深圳市还计划在2022年实现碳排放达峰。

可持续的城市发展提升了深圳的国内国际竞争力，这个宝贵案例值得中国其他城市借鉴。

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主导作用

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中国拥有庞大且不断增长的城市人口，在推动绿色金融发展方面占据主导地位，这意味着中国未来在全世界，包括“一带一路”沿线国家的城市可持续发展方面将发挥尤为重要的作用。

城市可持续发展对于实现中国的碳中和目标至关重要。

在去年9月的第75届联合国大会上，中国宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。也就是说，中国将努力用30年时间，从碳达峰走到碳中和，比其他国家计划用时短得多。

例如，英国早在1972年就已实现本土碳排放达峰，而它计划的碳中和时间为2050年。

图片来源：新华社

“十四五”时期，应加快推进城市的可持续发展，使中国在经济振兴的同时，稳步走上生态文明的道路。

比如说，如果中国很多城市的碳排放能够在“十四五”期间，也就是2025年之前达峰，那么中国整体碳达峰时间可能提前到2025年，这样就为2060年实现碳中和目标留出了更多时间。

再比如说，如果中国在更新后的《巴黎协定》国家自主贡献承诺中包含2025年碳排放达峰的目标，那么就可能对美国政府造成压力，作为回应，美国也不得不作出更大的承诺。

作为世界上最大的两个碳排放国，中美携手领导全球碳减排行动现在比以往任何时候都更需要。联合国近期发布报告称，全球气候变化峰会将于11月在英国格拉斯哥举行，目前已有部分国家提交了更新后的碳排放计划，但这些计划仍无法实现全球升温幅度控制在2摄氏度以内的目标。

在过去的一年里，气候变化带来的持续影响已经让我们付出了沉重代价，包括森林大火、洪水和风暴，2020年还是欧洲和亚洲有史以来最热的一年。

最重要的是，城市可持续发展将展示世界将如何受益于中国的国际领导力，来共同应对疫情、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁。

图片来源：中国日报

* 本文英文版标题为 "Cleaner city leader"

责编 | 刘夏

编辑 | 张钊侯怡霖（实习）