观中国 | 从5个“10+1”到1个“10+5”：RCEP助力中国-东盟合作

2020年底，经受了新冠肺炎疫情与全球经济下滑的严峻考验，中国与东盟守望相助，不仅迎来了中国-东盟自由贸易区全面建成10周年，更迎来了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的成功签署。RCEP由东盟主导发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等对话伙伴国参加，谈判以东盟对外达成的5个“10+1”（东盟+1）自贸协定为基础进行整合，其成功签署将为后疫情时代中国与东盟深化合作、共建命运共同体提供新的动力支持。

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RCEP将为中国和东盟企业提供更加开放繁荣的区域大市场。

RCEP的签署标志着全球最大自贸区的诞生，也意味着涵盖亚太15个成员、总人口达22.7亿、GDP达26万亿美元、贸易额达10.4万亿美元的区域大市场的形成。协定通过降低成员国之间的关税与非关税壁垒，扩大服务与投资市场准入，不仅有利于形成更加广阔、更加开放的一体化大市场，也有利于促进区域贸易投资增长，带动各国经济增长，从而创造一个更加繁荣、更有活力的区域大市场。

RCEP协定的签署，充分显示了中国与东盟等成员扩大开放、深化合作的强烈意愿，以及对这一区域市场发展潜力的充分肯定。根据联合国贸发会议预测，到2025年，RCEP将使成员经济体的出口增长10%以上；到2030年，将为区域经济增长贡献0.2个百分点。

当前受疫情影响，在欧美经济不振、市场恢复缓慢的情况下，RCEP区域借助自贸协定形成了新的市场需求与经济增长点，将成为帮助中国与东盟企业应对此次危机的“避风港”与“稳定器”。尤其是，中国作为RCEP成员中最大的市场，将以此为契机进一步推动高水平开放，主动打破国内外市场一体化中的堵点，更好连通国内外市场与要素资源，实现国际、国内市场经济循环互促发展，这也将有助于中国与东盟企业共享更加开放的市场发展空间。

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RCEP将推动中国与东盟形成互利共赢的产业链、供应链合作伙伴关系。

依托中国-东盟自贸区建设，中国与东盟已经形成了紧密的贸易投资关系，双边经贸合作日新月异，彼此相互成为对方第一大贸易伙伴，双向投资额超过2400亿美元。同时，中国与东盟以及日、韩等RCEP成员也是东亚生产网络的重要组成部分，但中日、日韩之间缺乏自贸协定联系，其他成员之间虽有自贸安排但也呈现出“碎片化”特征。RCEP协议在整合成员之间双边自贸协定的基础上，进一步制订了区域统一、开放透明的贸易投资规则，允许产品原产地价值成分可在区域内累积，为中国与东盟企业在RCEP区域优化产业链、供应链布局提供了新选项。

中国与东盟企业可充分利用RCEP协定的优惠政策，按照资源最优配置的原则，在15个成员区域内灵活进行原材料采购和生产销售，不仅有利于降低企业综合成本，提升国际竞争力，同时也将推动形成更加紧密的区域产业链、供应链合作伙伴关系。

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RCEP将助力构建更加紧密、更加包容的中国-东盟命运共同体。

RCEP框架下的贸易投资自由化与便利化安排，不仅将进一步提高中国与东盟的互联互通水平，加深彼此的经济产业融合程度，也将为促进中国与东盟构建更加紧密、更加包容的命运共同体提供新的合作平台。

RCEP协定签署后，区域贸易投资的增长将进一步促进中国与东盟之间的人员往来。同时，协定有关自然人跨境移动的便利化措施和服务投资市场的扩大开放，也为中国与东盟深化人文合作、增进沟通理解提供了新的发展空间。尤其是，RCEP以促进共同发展为目标，为柬埔寨、老挝、缅甸等东盟欠发达成员提供特殊优惠待遇，帮助其提高能力以适应更高水平的自贸协定开放要求，同时为其利用自贸协定从中受惠提供支持，对中小企业也制订了广泛的合作领域促进其从RCEP中获益。

未来，中国也将充分履行在RCEP框架下对于东盟欠发达成员以及中小企业的承诺与义务，积极开展能力建设以及经济技术合作，帮助东盟向数字经济转型，跨越新技术革命带来的发展鸿沟。这将为中国与东盟构建命运共同体奠定更加深厚的合作基础。

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中国坚定支持东盟在RCEP中的核心地位，同时积极发挥推动作用，与东盟等成员方密切沟通协调，务实解决谈判分歧，为协定的最终签署发挥了重要作用。今后，中国与东盟还需要继续加强合作，共同推动协定的生效和实施，进一步叠加释放中国-东盟自贸区升级协定与RCEP协定的开放红利，为区域共同发展和中国-东盟命运共同体建设提供动力源泉。

尤其值得关注的是，RCEP的签署使中国与东盟的合作空间从“10+1”扩大到“10+5”的区域，随着RCEP的生效实施和后续新成员的加入，未来有望进一步扩大到“10+N”的区域，推动形成更高水平、更大范围的区域经济一体化，这将为中国与东盟再次引领新时代区域经济合作提供更加广阔的舞台。

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* 本文英文版标题为“From 10+1 to 10+5”

责编 | 刘夏

编辑 | 张钊