今年以来，濮阳市以制度创新为引擎，以数字化转型为支撑，以服务提升为导向，多措并举推动政府采购代理机构走向专业化、规范化，形成了一批可复制、可推广的“濮阳经验”。截至2025年8月底，市本级完成政府采购项目预算金额6600万元，中标合同金额5891万元，节约资金709万元，中小企业中标合同占84%，为政府采购监管工作提供了有益借鉴。
持证进场、分类监管，筑牢规范运行“防火墙”。濮阳市以问题为导向，从人员管理、培训考核、分类监管等方面系统发力，构建起一套科学严密、运行高效的监管体系。一是人员管理持证化，源头杜绝“挂靠乱象”。在全省首创“固定专职人员+进场持证”双重管理制度，通过核查劳动合同与社保缴纳情况，确保从业人员身份真实、队伍稳定。累计为100余家代理机构免费发放进场工作证240余个，覆盖率达100%，从根本上遏制了“一套人马、多个机构”、资质借用等乱象，推动“专业人做专业事”成为常态。二是培训考核链条化，能力提升“不断档”。建立“培训+考试+补考+退出”全链条能力提升机制，每年组织政策法规与实务操作专题培训，2025年代理机构专职从业人员考试通过率达80%，对未通过人员暂停执业并约谈机构负责人，倒逼代理机构加强内部培训，提升从业人员专业素养和诚信意识。三是分类监管精准化，无事不扰“优环境”。推行“信息公开+分级分类”动态监管模式，定期公开代理机构年度代理项目数量、金额、质疑投诉量及履职评价结果。根据履职评价、投诉次数、行政处罚等情况实施差异化监管：对问题机构实施全流程检查，对信用良好机构降低抽查频次，2025年以来已完成40家预算单位内控检查，下发26份反馈和14份整改通知书，实现“精准监管、无事不扰”。
一网通办、一照通投，打造智慧采购“新引擎”。濮阳市以“互联网+政府采购”为抓手，推动采购流程从“线下跑”向“掌上办”转变，显著提升交易效率和用户体验。一是平台互联互通，业务“一网通办”。实现电子化政府采购平台、公共资源交易平台、预算管理一体化平台全面互联互通，覆盖预算、采购、支付全生命周期管理，截至2025年8月底，政府采购网上商城完成订单969笔，采购金额1900万元，为政府采购电子化高质量发展奠定坚实基础。二是电子执照普及，企业“一照通投”。全面推广电子营业执照应用，实现“一照通投、一码办理”，支持文件签署、加密、解密、在线签约等功能，累计为近1000家企业节约投标成本40余万元，彻底解决“多CA钥匙”难题。三是掌上服务升级，交易“随时随地”。推出“濮阳交易”小程序和“公采易通”APP，支持公告查看、场地预约、在线开标、二次报价等功能，用户数达20万人次，发布采购动态450余条，交易项目公告1200余条，预约开评标场地640余次，完成在线开标800余次，真正实现“一次不用跑、事事掌上办”。
信用修复、合同融资，激活市场主体“强心针”。濮阳市坚持监管与服务并重，通过信用修复、合同融资、指南引导等方式，全面提升政策效能和企业获得感。一是信用修复引导，助力企业“重塑形象”。印发信用修复工作通知，明确修复流程和政策支持，2025年已协助2家企业完成信用修复，帮助失信主体重返市场，增强企业诚信意识和合规能力。二是合同融资畅通，破解中小微“融资难题”。建立政府采购合同融资绿色通道，引导金融机构简化流程、优化服务，累计为135家中小企业提供融资3.85亿元，有效缓解企业资金压力，支持实体经济稳健发展。三是工作指南引领，操作“有章可循”。编制印发《濮阳市政府采购工作指南》，系统梳理全流程操作规范，涵盖预算编制、需求确定、履约验收等20个关键环节，为采购各方提供标准化、实操性强的参考依据，推动政府采购行为全面规范、透明、高效。
濮阳市通过制度创新、数字赋能、服务优化“三轮驱动”，不仅有效提升了政府采购的专业化、规范化水平，更极大优化了营商环境，激发了市场主体活力。其经验表明，只有坚持问题导向、系统思维、服务本位，才能实现政府采购监管与服务的深度融合，为推动经济高质量发展提供坚实保障。未来，濮阳市将继续深化改革、拓展应用、提升效能，努力打造更加公平、透明、高效的一流政府采购环境。（图/李战国 杨建萍）
