2025年春节复工首周，全国十余省份相继召开“新春第一会”，在万象更新之际鸣响了各地拼经济、拼发展的发令枪。通过解析各地会议部署，地方高质量发展呈现三大新趋势。

优化营商环境锚定企业“获得感”

相较于过往以税收减免、用地优惠为主的传统招商模式，今年多地政策制定呈现出鲜明的需求侧导向特征。

以上海最新发布的营商环境 8.0 版方案为例，“政策可感度”与“服务能见度”成为核心评估指标，配套推出的“政策智能匹配系统”和“免申即享”服务，确保惠企政策精准触达市场主体。

广东组建省级民营经济服务局，全方位支持民营经济发展；辽宁以降低经营主体成本、提升效率为目标，持续深化“综合窗口”等领域改革……

以上举措均折射出服务理念的根本转变——真正优质的营商环境，需构建“需求感知-政策供给-效果反馈”的全链条服务体系，让企业从政策旁观者转变为发展合伙人。

因地制宜发展新质生产力

北京强调攻克“卡脖子”技术，推动数字经济与实体经济深度融合，提出要加快建设全球数字经济标杆城市，支持新业态新模式创新发展。同时，持续加大战略性产业支持力度，围绕未来产业建立长期投入机制。

广东聚焦人工智能和机器人两大领域，提出要下大决心、集中发力，着力构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱，多措并举把产业根基扎得更深更厚更实。

安徽提出要强化高质量科技供给，在抢占科技制高点上奋勇争先，在推动科技成果转化上闯出新路，不断提升科技创新策源能力。

这些实践表明，地方政府正从传统产业管理者转型为创新生态构建者，通过搭建产学研对接平台、创新“技术入股”招商模式等手段，加速科技成果向现实生产力转化。

区域发展重构要素配置逻辑

从空间布局来看，江苏通过功能互补优化资源配置，以泰州为代表的城市推动跨江融合、接轨上海，提升区域整体竞争力及协同发展效率；浙江通过“县城-中心镇-重点村”的发展模式，打破城乡之间的隔阂，推进共同富裕先行示范。

在发展要素方面，上海率先探索数据跨境流动的办法，提升国际竞争力；广东通过“需求侧政策”解决技术转化的难题，全面优化升级产业体系。这些突破标志着数据、应用场景等新要素，正逐渐取代传统要素，成为经济发展的新动力。

从发展动力来看，各地在“新春第一会”上都多次提到“新质生产力”，其推动路径不仅包括技术上创新，还包括制度创新。例如，浙江提出建立“立法-执行-修法”的法治循环，深入调研各产业发展需求，精准制定贴合实际的法律法规，为新兴产业发展提供坚实基础。

在“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年，“新春第一会”既是宣言书更是行军图。在这场既看速度又看质量的竞逐中，各地将交出怎样的答卷，其后续成效如何，值得持续关注与期待。

（杨曦）