近日，从河南省洛宁县检察院上半年工作总结中看到，该院办理的轻罪案件占比72%。那么，这些大量的轻罪案件如何办理，怎样推动“治罪”与“治理”并重，从而实现轻罪治理方式的新跨越，不断助推社会治理体系和治理能力现代化，今年以来，该院主动适应轻罪案件成为刑事检察的重心态势，积极顺应刑事司法现代化的新趋势，结合办案实践，主动构建“三优化”机制，即从监督平台机制的深化、诉前刑事和解的多元共治和治理素能的全面提升三个方面，聚焦轻罪案件治理的“后半篇文章”， 多措并举，对症施策，形成全流程、闭环式的轻罪治理新机制。
优化轻罪案办理质效
走进该县永宁大道，就会看到，在各个主要交通路口，都会有身着交通志愿者服务的人员，手持小红旗，进行人车流量的提示提醒，义务提供文明交通出行服务。该院优化轻罪案件流转程序，建立轻罪案件流转绿色通道，推行轻重分离，设立轻罪案件专业化办案组，实行类案专办，优化司法资源配置，缩短期限，简化流程。该院持续深化侦查监督协作平台 ，派出1名检察官和1名检察官助理，常驻侦查监督与协作配合办公室，进行繁简分流，协调办理，推动简案快办，大案精办，推动对轻罪速裁案件集中审查起诉、集中提起公诉、集中审判。同时，该院优化轻罪案件处理程序，依法行驶起诉裁量权，综合考量轻罪案件的犯罪性质、情节、社会危害性、认罪悔过情况，以及刑事和解的因素等，准确评估起诉必要性。对拟不起诉案件，建立“不起诉+社会公益服务+前置教育矫正+矛盾化解+集中训诫+检察意见”办案机制，推动轻罪案件治理进入良性循环渠道。上半年，该院共对41 名犯罪嫌疑人作出不起诉处理，这些被不起诉人全部自愿参加至少24小时公益服务。
优化诉前诉后多元共治
日前，该院提起公诉的某敬老院原护工殴打院长的故意伤害案件，由于达成诉前刑事和解，通过快速分流，进入速裁简易程序，推动快审快结，画上句号。该院推动公检法司联合出台《关于提升轻罪案件办理质效推动社会治理现代化的实施意见》，利用诉前司法资源优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元共治，深入推进宽严相济形势政策的落实落细，集中化解案件所带来的社会矛盾纠纷，最大限度厚植党的执政根基。同时，结合办案，深化诉源治理，通过公开听证、发送社会治理类检察建议，促进案发行业领域进行完善机制建设，提高行业治理效能。此外，该院加大社区矫正检察力度，联合司法局，持续构建“社区矫正+”机制，把法制教育和公益服务融入其中，提升矫正质效，以高质量巡回检察推进社会治安突出问题的整治。该院在办理敬老院护工涉嫌故意伤害案件时，针对附带民事赔偿的诉求，结合审判机关，动用诉前调解员、人民监督员和基层民调机构等力量，终于在开庭审理前达成了刑事和解，化解了案件纠纷。同时，该院结合办案，把案件治理放在办案的重心，督促养老机构完善护工招录、日常管理等制度3个，与民政局会签《关于进一步推进养老机构监管治理工作协作配合机制的意见》，建立宣传引导、入职查询、强制报告、会商研判等机制，针对案件暴露出的问题与不足，该院宣讲 “十一号检察建议”，督促所在地乡镇政府主动履职，提升养老服务质量，满足多样化养老服务需求，此外，该院发挥公益诉讼观察员、检察联络员作用、运用“一体化”流动检察服务，广泛收集案件线索，协同民政部门走访多家养老机构，实地查看消防安全、食品安全和居住安全等情况，向县主管部门和职能部门发出全县养老机构进行举一反三整改的社会治理类检察建议，督促该县24家养老机构进行整治，切实保障老年人安全居住合法权益，用法治力量守护“最美夕阳红”。
优化治理素能全面提升
6月26日，该院一名年轻干警结合办案工作，撰写的《数字检察背景下罪错未成年人风险评估机制的法治建构》，在中国法学会检察学研究会未成年人检察专业委员会第七届论文征集评选活动中，荣获三等奖，并代表优秀论文作者上台进行了主题发言。为提升检察干警参与社会治理素能，特别是新进干警和年轻干警检察履职能力和为民服务水平，该院采取“师傅带徒弟”双导师制度，由政治师傅和业务师傅手把手“传帮带”。利用“宁检大讲堂”和“一体化流动检察服务”平台，鼓励干警上讲台，传授业务知识和经验，鼓励干警参与下乡宣传服务。在重大疑难案件办理中，激励年轻干警积极参与，在办案中成熟成长，在建立大数据模型办案、培养典型案例等司法实践中，争取让年轻干警多上、多学，通过多渠道的磨砺和锻炼，不断提升干警法律知识素养、释法说理水平和化解矛盾、定纷止争能力。今年年初，该院成立了信息宣传工作专班、典型案例培育专班和数字检察工作专班，多数由特长的干警参与组成，上半年，该院信息宣传工作颇有起色，一份典型案例入选省院，运用数据模型办理多起疑难复杂案件。
据该院主要负责同志讲，新时代新征程，坚持以法治思维和法治方法推动轻罪治理，以卓有成效的检察履职服务和保障县域现代化发展，是检察机关的政治责任、法治责任和时代重任，是推进检察工作现代化的应有之义，是为大局服务、为人民司法、为法治担当的生动司法实践的具体体现。（图片/雷志帆）
