观中国 | 南南气候合作,中国是怎样“量力而行、尽力而为”的?

作者: 屈彩云 来源:中国日报
2021-09-30 16:45 
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导读

长期以来,中国积极参与全球气候治理,推动南南合作,本着“量力而行、尽力而为”的原则,向其他发展中国家提供力所能及是帮助,共同应对气候变化挑战。中国的援助方式不断多元化,涵盖项目建设、物资提供、技术援助、人力资源开发等,在推进国内绿色发展的同时,也对外传递中国智慧。

 

 

全球气候变化问题日趋严重,对全人类的生存和发展提出了日益严峻的挑战。1992年通过的《联合国气候变化框架公约》确立了发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则,推动全人类共同应对气候变化的挑战。近年来,全球气候变化的影响愈加鲜明,应对气候变化已上升为世界政治的重要议程之一。对于仍处于发展阶段的发展中国家,特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家而言,在应对气候问题挑战时面临的困境日益凸显。资金、技术、人才、经验不足等现实困境,束缚着发展中国家应对气候问题的实际效应。

 

中国作为国际社会的一员、发展中国家的一员,高度重视气候变化问题,在努力进行本国大气污染整治、打造“蓝天、碧水、净土”美丽家园的同时,积极参与全球气候治理,推动南南合作,携手广大发展中国家共同应对气候问题。

 

长期以来,中国本着“量力而行、尽力而为”的原则,向其他发展中国家提供力所能及的援助,帮助对方应对气候变化问题。随着中国经济实力的增强,中国增加国际贡献的力度,进一步加大气候援助规模。2011年至2014年,中国提供了累计2.7亿元(约合4400万美元)的资金,推进气候变化南南合作。中国与乌干达、布隆迪等12个国家签署了应对气候变化物资赠送的谅解备忘录。2015年,中国宣布设立200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”,在发展中国开展低碳示范区、减缓和适应气候变化项目、应对气候变化培训合作项目。截至2021年初,中国已与34个国家就开展了合作。

 

习近平主席在2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上倡议设立“一带一路”生态环保大数据服务平台,并于2019年宣布启动共建该平台,推动环境信息共享。截至2021年,平台已集合了83个国家关于环境方面的基本信息。

 

中国不断推进援助方式的多元化,以项目、物资、技术、人才培训等援助方式,不仅解受援方燃眉之急,而且帮助受援方提升自主应对气候变化能力。中国倡导人与自然和谐共生、“绿水青山就是金山银山”、绿色低碳发展的理念,在推进本国大气污染治理的同时,积极推进南南气候合作,为发展中国家提供力所能及的帮助和支持,传递中国智慧和经验,为全球气候治理做出更多的贡献。

 

第一,中国以援建项目的形式,在清洁能源、环境保护、防涝抗旱、水资源利用、森林可持续发展、水土保持、气象信息服务等领域,同其他发展中国家积极开展合作。从2010年至2012年,中国为58个发展中国家援建了太阳能路灯、太阳能发电等可再生能源利用项目64个。从2013至2018年,中国援建了13个应对气候变化的成套项目。其中,援建风能、太阳能项目10个,沼气1个,小水电2个。2020年以来,中国已与老挝、柬埔寨、赛舌尔等国签署了“低碳示范区建设实施谅解备忘录”,促进当地绿色、低碳和可持续发展。

 

第二,中国以提供物资援助的形式,帮助发展中国家应对气候问题。中国已经与多个发展中国家签署了“关于应对气候变化物资赠送的谅解备忘录”,向对方提供风能和太阳能发电及照明设备、太阳能移动电源、清洁炉灶、沼气设备、垃圾车、排水灌溉设施等物资援助。2019年,中国赠埃塞俄比亚微小卫星成功发射,有助于埃方提升气候灾害预警监测和应对气候变化能力。2021年,中国向古巴援助5000套家用太阳能光伏发电系统和2.5万盏LED灯,帮助古巴解决偏远农村居民用电问题。

 

第三,中国以技术援助的形式,帮助受援方掌握应对气候变化的技术操作能力。中国与突尼斯、几内亚、瓦努阿图、古巴等国开展沼气技术合作,为喀麦隆、布隆迪、几内亚等国援建水力发电设施,与蒙古、黎巴嫩、摩洛哥、巴布亚新几内亚等国开展太阳能和风能发电合作。中国通过多边平台向发展中国家提供获得技术援助的支持。例如,中国扶贫信托资金于2018年向亚洲开发银行能源部门提供100万美元技术援助,用于支持亚行在其发展中成员国中试点和推广适用的先进清洁能源技术。

 

第四,中国开展人力资源开发合作,为发展中国家培训环境保护和应对气候变化领域的人才。从2010至2011年,中国举办了150期环境保护和应对气候变化培训班,围绕低碳产业发展与能源政策、生态保护、水资源管理与水土保持、可再生能源开发利用、林业管理和防沙治沙、气象灾害早期预警等领域,为发展中国家培训了4000多名人员。从2013年至2018年,中国举办了200多期气候变化和生态环保研究项目,为发展中国家培训5000多名人员。

 

应对全球气候变化是国际社会共同的使命,也是一项长期而又艰巨的工程。提高各国特是发展中国家应对气候变化能力,已是一个非常紧迫而又现实的问题。如果发展中国家不能够提高应对气候变化的能力,那么全球应对气侯变化的能力就无法得到真正的提升。这需要国际社会团结合作,特别是发达国家切实兑现2009年根本哈根气候大会上提出的气候援助承诺,为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面支持。中国始终是南南合作的倡导者和忠实的实践者,始终是全球气候治理的参与者和贡献者,并携手世界各国,共同推进全球气候治理进程,共建人与自然和谐的人类命运共同体。

 

责编 | 刘夏编辑 | 张钊

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