中国经济为何能前景向好？

对于中国经济来讲，新冠疫情与1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机相似，都是外生的不可控的负向冲击，只是作用的范围和程度有所差异。由于是一次全国性冲击，所以新冠疫情对我国经济的影响巨大，但时间短暂，第一季度经济增长为-6.8%，第二季度经济增速就恢复到3.2%。当然，这意味着我国已经找到针对疫情快速蔓延的有效方法，且正在修复因疫情冲击对经济增长造成的负向影响，未来一段时间内维持中高速增长既有支撑，也有保障。

从中国经济发展阶段看，进入新常态以来，虽然经济增长放缓，但多方测算表明中国的潜在经济增长率依然维持在5%-6.5%的水平，这是中国在未来实现中高速经济增长的最大支撑。从国际经验看，东亚成功实现经济赶超的日本、韩国，在经历了30多年的高速增长后，又维持了20多年的4%-5%的中高速增长。相对于日本、韩国，中国经济体量更大，韧性更强，广大中西部欠发达地区还蕴含着巨大的增长潜能。

从中国经济增长的活力看，市场主体还很活跃，2019年，全国新登记注册市场主体数量为2377.4万户，比上年增加227.8万户，增长10.6%。随着疫情得到控制，下半年经济活跃程度会进一步提升。不仅如此，我国劳动力资源丰富、网络经济发达的特征，催生了大量新生互联网服务业。在疫情常态化防控下，这些新型业态，特别是新型生产生活服务业将进一步发展，原来存在的数字鸿沟将得到缓解，低收入阶层利用互联网就业增收的目标将得到持续改善。此外，传统网络经济已经延伸到各个方面，其拉动经济增长的动力正在枯竭，新的具有颠覆性、革命性技术还处于孕育期，还没有形成能够带动世界经济持续增长的新动力。在此背景下，新兴国家可以凭借自身发展速度快、经济活力强的特征，比传统技术大国更早实现新技术革命，并拉动经济持续增长。

从宏观经济三驾马车看，消费对经济增长的拉动持续维持在4个百分点左右，这是经济增长能够持续稳定的压舱石。在“六保”“六稳”政策的持续作用下，居民收入稳定增长，最终消费的持续增加将可以实现。值得注意的是，2020年上半年进出口情况好于预期，但百年未有之大变局所决定的外部不确定性增强的事实并没有改变，我国必须处理好国内国际两个循环的关系，必须实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，降低对外贸易依存度，形成以最终消费需求拉动的内源式经济增长。而这恰恰是我国中长期经济增长能够维持中高速的保障。

从科学决策的角度看，改革开放以后我国经济波动幅度逐渐减小，波动时间延长，基本摆脱了“一管就死，一放就乱”经济频繁波动增长的态势。特别是1997年以后，我国经济围绕潜在增长率波动越来越小，这意味着政府管控经济的能力不断提高，经济政策的科学性不断提升，已经初步形成了后发大国风险管控与促进持续增长的政策体系，在应对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机以及这次新冠疫情冲击过程中，凸显了政府科学决策的价值。可以期待的是，中国经济发展政策不会出现非理性偏离，这就为中长期经济增长提供了制度和政策保障。

当然，中长期内实现经济中高速增长不是无条件的，相反，需要一系列制度保障。首先，要持续推进市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素国内循环畅通，调动各种市场主体的积极性；其次，积极发挥政府作用，把握经济发展规律、科学决策，避免外生冲击对经济不利影响，防范化解系统性风险；再次，扩大社会保障政策覆盖面，改善收入分配格局，为形成内源性以需求为主体的经济增长模型奠定基础；最后，强化基础研究、理顺创新机制、促进成果转化，切实保障科研人员得到有效激励，加速技术革命在我国率先完成。

（作者系中国社科院经济研究所研究员 杨新铭）

（编辑：严玉洁 王辉）