河北省人大常委会副主任王刚：河北一定要建设创业示范区

中国日报网3月10日电（记者 党超峰） 两会在北京召开期间，河北省人大常委会副主任，民进中央常委、民进河北省委会主委王刚就民进提案《关于缩小政策落差推动京津冀协同发展》接受中国日报采访，以下为问答节选：

问：京津冀协同发展，这个词现在已经成为高频热词，李克强总理在政府报告中，明确提出，京津冀要在交通一体化，生态环保，产业升级转移这些方面率先作出突破性进展，其实之前有一些成功的经验，比如长三角和珠三角，但是京津冀和这些都不太一致，地区差异会比较大，您觉得从政策上或者各方面怎么做来缩小这些差异？

答：我认为，最主要的做法就是尽快缩小政策落差，这也正是这次提案的目的所在。京津冀区域，无论从地理环境还是从历史文化的相连看都是一体的，本应是一个分工合理、协同发展的区域。但是行政区划的区域化和政策在这些区域的不平衡，使各种要素流动向着政策红利发展红利的优势区域流动，造成了北京、天津和河北由于行政资源的不同和政策上的差异带来的发展差距。北京作为首都，作为一个特殊地位的行政区，在行政资源、政策资源、科技资源和教育资源均优于其他地区，特别是华北区域中河北其他区域，也优于天津。作为直辖市的天津，改革开放后，快速的发展和崛起，作为沿海开放的直辖市，中央政府在滨海新区，特别是在这一轮的自贸区上又给予了特殊的政策支持，相形之

下，河北就缺少这样政策的支撑，总是和北京及天津形成一个政策上的时间差距，造成了其发展环境滞后。

与京津冀相比，长三角和珠三角不存在非常明显的行政资源差异。珠三角是本行政区域内的城市间发展。长三角在发展上，作为龙头的上海市一开始就注重产业链的分工，沿着长江黄金水道，通过市场调节，进行了合理的产业布局。但京津冀更长一段时间内，还是保留着计划体制下，行政区域内的各自发展，同质化的发展，使河北在这一区域中的整体竞争力弱化，尤其是创新竞争力的弱化。

问：北京和天津建立了国家自主创新示范区，河北还有没有必要建立创新示范区，建立的初衷何在？

答：河北省不缺少创新人才，京津冀科技资源可以共享，在新一轮产业升级改造，特别是河北作为一个大省，面临着环境改善、结构调整、产业升级的重任。按照中央的部署，在大力推进过剩产能淘汰，产业改造升级，发展新兴产业过程中有很多工作要做，其中一个最重要的是需要通过科技创新来推动。创新成果转化为产品的投入的特点一般是1比10比100，即一个实验室的技术成果假如投入是1的话，中间的过程就是10，到了产品这个阶段创新投入是100，我们现在远远达不到。创新成果看着挺多，但是更多的是在创新链的上游，中间这部分存在差距，100这个环节上差距就更大了，所以从这个道理上讲北京和天津应该有自主创新示范区，河北更应该有。如果河北只有工厂，没有一个创新创业的优良政策环境，没有一种激励创新人员自我创新，推动产业技术革命的政策吸引人才到河北创业的话，创新在京津冀这个区域

里只能是京津上游的创新，成果跨越河北到更远的区域去转化，京津的人才优势就难以成为河北发展的人才优势，这对河北的发展是不利的，也不符合京津冀协同发展的战略要求。

如果在新一轮国家自主创新示范区建设的过程中，把河北再放在一边，河北就会在这一轮以创新驱动发展为前提的发展大潮中，又落后北京和天津一步，又步过去历史老路。

自主创新示范区涉及许多优惠政策，如果有这样政策助力的话，北京和天津的人才就能真正成为河北发展的人才。

问：2014年，环保部的调查显示，空气全国质量较差的10个城市里京津冀占8席，河北就有7席，你觉得在京津冀协调发展中，如何解决生态环境治理问题？

答：生态环境恶化与我国多年来快速、跨越式的经济发展有关，背后是大量的能源消耗。大家都津津乐道APEC蓝，壮士断腕式的关停可以解决一些问题，但付出的代价也很大。环境治理过程其实就是一个产业升级改造的过程，说到底就是技术创新的过程。没有技术创新，就谈不上产业、产能的调整、改善、升级、改造，也就没有大气环境的根本转变。

因此，要解决这一问题，根本上有赖于产业、产能的改造升级，环境治理说到底是一个技术创新的过程。