全国政协副主席罗富和谈长江经济带:水安全就是国家安全

3月7日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和接受中国日报记者采访。 

中国日报网3月10日电（记者 党超峰）2015年全国两会上，民进中央提交了《关于实施长江流域水资源统一调度管理的提案》。3月7日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和就提案中的问题，在其驻地接受中国日报访问，以下是问答节选：

问：罗副主席，您在提案中提到长江水资源，李克强总理也在报告中提到了长江经济带，您是什么时候开始关注这个地方？

答：这个提案来源于中国民主促进会比较长时间的关注长江流域经济生态社会可持续发展。以长江经济带为例，2007年开始，民进中央联合水利部、水利部长江水利委员会在武汉与湖北省政府举办首届“长江保护与发展研讨会”，此后，先后在重庆、长沙、成都等地举办论坛，因此我们一直对长江问题有调研。

“长江论坛”召开完以后，每年都会产生一些重要的研究报告，就来源于吸取民进内外部专家的意见，形成我们的提案。我们很早就提出水的安全就是国家的安全。水资源的短缺，很可能是约束我国经济发展的一个重要因素。

问：您在提案中提到了长江水资源统一调度的问题，这个问题和长江经济带究竟有多大关联度？

答：国家已经出台了要实行最严格的水资源管理制度，习近平总书记也已提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略。

长江经济带是国家的发展战略，包含了上海自贸区、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、武汉城市群、成渝经济区、重庆两江新区等等一系列发展规划。目前，这些规划里面都缺少一个共同点，就是支撑规划发展用的淡水资源到底怎么控制。

目前来看，长江水资源还是丰富的。但从长远管理来说，每一个经济发展区，包括大城市的发展，都必须实行淡水资源的规划。更重要的另一个因素是由于长江干流经过了相关11个省区，长江长达6000多公里，沿江从上游一直到下面，流域面积占国土面积20%，经济总量非常大，但是长江上游、金沙江等有了几十个水电站，三峡大坝建成等于拦截了干流。

发电企业有个重要特点就是到了旱季，水电站把水截留在他们的库区内，所以下游的水很快流到江里面，鄱阳湖历史上3000多平方公里，到了旱季以后，湖区面积只剩下300多平方公里。洞庭湖也一样。长江流到上海出海口的流量不足，导致出现“咸潮”。所以，整个长江水资源的综合调度，就成了一个摆在我们面前的突出问题。

综合调度的核心是三大问题，第一，长江上游的控制性水库群的调度；第二，三峡大坝库区水的调度；第三，下游的两大湖区的水利工程建设和湖水的调度。

问：如果要实现这样综合调度的话，是不是需要借鉴黄河经验？

答：我们建议向黄河流域综合调度的成功范例学习。从1999年实行综合调度以后，黄河再未出现断流。1999年之前，黄河断流时间最高纪录，一年365天断流226天。综合调度以后，黄河水利委员会出面与沿河的各省区协商，并对关键性的控制工程实行调度，对是否放水、放多少水进行调节。

实行综合调度以后黄河的发电量增加了，只不过时空需要调节。因此，黄河委员会确实有经验的，但是也存在难度，黄河流域这些行政区域协调好做一些，长江流域从下游的上海到上游的四川、重庆行政上的协调难度会大一些，但是，水资源的重要性，加强环境保护的意识，全民、全社会、政府都是有共识的，所以我觉得应该可以推进。问题是打破行政上的一些“割据”，达成共识大家一起来做好。