政府工作报告奏响“四个全面”新篇章

法制网两会系列评论①

法制网特约评论 王锐园

“四个全面”是党和国家各项工作的重点领域和主攻方向，政府工作报告则进一步将其细化，二者集中并完整地展现出新一届中央领导治国理政的决心与智慧。

3月5日，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强做了详细生动的政府工作报告。在这份约18000字的报告中，李克强总理回顾了2014年工作，又为我们呈现了2015年新的政府工作路线图。报告进一步强调了要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，并提出了一系列可行性措施，使得“四个全面”的战略布局更加具体、更加清晰。

小康是民生所望

“千方百计增加居民收入”、“铁腕治理环境污染”，这些“接地气”的语句都彰显了政府保障民生、实现全面小康的决心。此外，报告中有一些关键的数字同样引人注目：“GDP增长率控制在7%左右”、“创建超过10万个就业岗位”、“失业率不超过4.5%”、“减少1000万农村贫困人口”……这些数字的背后正是全面建成小康社会的阶段要求。中央提出全面小康的目标是务实的，符合我国国情。所谓“全面”不仅仅只是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足老百姓的需求，满足城乡发展的需要。总理在报告中指出了医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等多方面的现实问题，以问题为导向由此提出一系列针对性的解决措施，使老百姓“有钱花、能花钱、敢花钱”，这样的举措符合民众的期待，使得小康社会建设迈出更加有力的步伐。

改革是发展动力

“体制机制弊端和结构性矛盾是拦路虎”、“改革开放是推动发展的制胜法宝”，在谈到改革时，李克强总理称必须要进一步加大简政放权、放管结合的改革力度，必须全面深化改革，增强发展新动能。“改革”一词是当前的热点和难点，社会转型过程中难免伴随着一些体制弊端，阻碍社会发展和进步，改革就是要突破旧体制，为发展扫清障碍，填注动力。党中央国务院在新形势下提出全面深化改革，是及时的，是科学的。改革涉及也是多方面的，包括政治、经济、文化、司法制度等等。近期以来，我们可以明显感觉到改革正在悄然推行。基层自治制度进一步创新、国企改革稳步推进、文化事业改革贴近群众、司法体制改革已初具规模，这样真实、扎实的改革进一步释放了社会发展的活力，使得全体民众能够切实享受到改革红利，我们要为这样的改革点赞！

法治是社会所需

“政府有权不可任性”、“把政府工作全面纳入法治轨道”、“全面推进依法治国，加快建设法治政府”，在政府工作报告中，总理用了大量的篇幅陈述依法治国和法治政府建设的相关内容，凸显了法治对国家发展和政府建设的重要作用。2014年党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，开启了中国法治文明的新进程，人民群众的法治观念日益增强，依法治国理念深入人心。法治是社会所需。就个人而言，每个人的权利都要在法律允许的范围内行使，这样才能和谐共存；就政府而言，政府的各项举措都要符合法律的规定，依法行政、以法律作为评判标准，这样才能不断增强政府公信力；就整个国家而言，努力推进法制建设、实现司法文明，才能提高民众凝聚力，实现长治久安。全面推进依法治国，将国家治理全面纳入法治轨道，可以最大化实现民众利益，实现稳定发展的统一。

治党是治国保障

“严加惩治腐败行为”、“以权力瘦身为廉政强身”、“公开曝光为官不为、懒政怠政者”，总理在政府工作报告中严厉指出，要进一步加大腐败惩治力度，这与“四个全面”中“全面从严治党”的要求是相辅相成的。随着反腐力度的加强和不断深入，我国反腐工作取得了瞩目的成绩，一大批贪赃枉法、滥用权力的“老虎”相继落马，有效地净化了党的风气。但不可否认，仍有一些党员干部，以权谋私，损害百姓利益，对于这类人，必须要及时查处、严加处理。从严治党是廉政的要求，是国家治理的保障，从严治党也是政党自信的表现，是社会发展的需要，符合我国现阶段的国情。全面从严治党，要着眼于动态式的监管，从入党、提拨、考核等各项环节入手，发动群众，加强监督，从制度上杜绝党员违法乱纪的行为。政府报告提出从严治党，彰显了直面问题的勇气，也表明了严惩腐败的决心。

（作者单位：中国刑事警察学院）